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二要摸清底数，掌握实情。搞好分类定级，核心在于科学分类，把等级定准。因此，这次基层党组织分类定级工作要以2011年底党内统计数据为依据，科学确定参与考评工作的基层党组织，逐个对基层党组织分类定级，不漏报、瞒报。参与定级工作的各基层党组织要坚持全面真实、客观公正、群众公认、注重实效的原则，以事实为依据，以分类定级标准为准绳，如实做好考评工作，确保扣分有出处，定级有依据。要以分类定级为契机，切实找准存在问题，逐级建立基层党组织建设情况台帐，为开展好基层组织建设年活动奠定良好基础。

　　三要加强指导，规范管理。各级党组织要把基层党组织分类定级工作作为对自身工作的一次全面检阅和系统排查，按照环节步骤和有关要求认真做好相关工作。分类定级结束后，各基层党组织及其上级党组织要对照分类定级标准，认真做好查遗补缺工作。要注重开门定级，广泛听取意见，自觉接受监督，把每个基层党组织都放在阳光下“晒一晒”。对“好”的定级要逐一核实，确保真实性；对“一般”和“较差”的定级要认真开展调研，查找原因，落实整改，为下一步基层党组织的晋位升级做好准备，实现以定级促完善、以定级促提高的目的，推动全系统基层党建工作水平再上新台阶。

　　

　　附件：1.各类型党组织分类定级评分标准

　　2.分类定级情况汇总表

　　

　　附件1

　　各类型党组织分类定级评分标准

　　

　　上海市机关党支部分类定级评分参考标准

　　

　　

项目		评分要点	分值	自评分	考评分	综合得分
领导班子（15分）	组织建设	支部组织设置合理；支部班子按期换届，结构健全；按期召开支委会、民主生活会	3
	班子状况	班子分工明确，团结协作，具有较强的战斗力和凝聚力；班子成员组织纪律观念强，模范发挥党员先锋模范作用；保证有足够的精力和时间做好支部工作	3
	工作思路	坚持围绕中心，服务大局，工作定位准确，思路清晰，方式得当，充分发挥协助保障作用，在推动发展和队伍建设中作用明显	5
	书记素质	书记党性观念强，符合上级文件规定的任职条件；认真履行“一岗双责”职责，具有较高的思想政治工作水平和党建工作能力	4
党员队伍（25分）	政治素质	模范遵守党章及党内有关规定，在政治上与党中央保持高度一致，积极参加党内重大活动；模范遵守《公务员法》，认真履行公务员基本义务，带头服从和执行上级依法做出的决定和命令	4
	领导表率	党员领导干部自觉遵守干部管理有关规定；自觉参加所在支部各项活动，主动接受支部监督；在工作、生活中充分发挥领导干部的模范表率作用	3
	业务能力	爱岗敬业，精通业务，充分履行职位职责；模范遵守机关工作制度、程序，具有较高的工作效率；带头依法办事，依制度办事，做事公道正派	5
	作用发挥	责任心强，忠于职守，勤勉尽责；善于研究新情况，解决新问题，努力提高机关工作水平；公开承诺，带头践诺，上年度公务员考核成绩合格及以上	5
	服务基层	具有较强的宗旨意识和服务意识，注重倾听基层群众意见，帮助解决实际困难，真实反映基层群众诉求	5
	道德自律	清正廉洁、遵守纪律，模范践行社会公德、职业道德和家庭美德	3
工作机制（20分）	组织生活	严格落实“三会一课”制度，每月组织生活不少于1次；组织生活内容丰富，形式多样，效果良好，党员出席率高	3
	基础工作	支部年度工作有计划、有落实、有总结；支部工作台帐齐全，资料完整；支部“党员党组织管理信息系统”维护及时、数据准确	3
	教育管理	学习型党组织建设有载体、有抓手，每年制定学习计划并认真组织实施；支部书记每年培训时间不少于7天，党员每年参加教育培训的时间不少于24学时，党组织领导班子成员不少于40学时；党员组织关系及时转接；发展党员程序规范	3
	联系群众	党员主动到居住地党组织报到，积极参与社区建设和管理；支部“双结对”活动开展正常，积极参与区域化党建和城乡结对帮扶；大力支持基层组团式联系服务群众活动，为基层解决问题提供支撑	4
	党内民主	认真实施党务公开；支部换届公推直选；党组织定期向党员报告工作并接受评议	4
	资源保证	支部活动经费来源有保障、较充足，活动时间有保证；专职支部书记按规定参加行政重要工作会议；上级组织规定的专职支部书记相关待遇得到较好落实	3
工作业绩　（20分）	党建工作	结合部门实际，全面完成上级党组织部署的各项工作任务，党建工作基础扎实，富有活力，形成一定的亮点和特色	5
	中心工作	围绕中心抓党建，部门中心工作成绩突出，上年度行政工作考核优异，社会满意度高	8
	内部建设	积极开展机关文明创建活动，思想政治工作扎实有效，部门风清气正，团结合作，干部队伍凝聚力强，工作积极性高	7
群众反映（20分）	党员评价	党员对党支部工作满意率高（得分=10*满意率）
	群众评价	在创先争优群众评议中，群众满意率高（得分=10*满意率）
总分			100

　　说明：党支部存在下列情形之一的直接定为“较差”：没有按期换届的；支部一年以上没有书记的；支部一年以上没有开展活动的；近两年来所管理的党员受到刑事处罚、行政处罚、党内纪律处分的；单位出现群众集中来信上访的；“群众反映好”得分低于12分的。

　　

　　上海市事业单位党支部分类定级评分参考标准（内设机构）

　　

　　

项目		评分要点	分值	自评分	考评分	综合得分
领导班子（20分）	组织建设	支部组织设置合理；班子按期换届，结构健全；按期召开支委会、民主生活会	5
	班子状况	班子分工明确，团结协作，具有较强的战斗力和凝聚力；班子成员组织纪律观念强，坚决执行上级组织决议；保证足够的精力和时间做好支部工作；廉洁自律，作风正派，主动联系服务党员群众，模范发挥党员先锋模范作用	4
	工作思路	坚持围绕中心、服务大局，支部工作定位准确，思路清晰，措施得当，在完成中心任务，推动事业发展中充分发挥作用	7
	书记素质	书记党性观念强，符合上级规定的任职条件，工作投入，作风民主，具有较高的业务工作和党建工作能力，工作实绩突出，群众威信高	4
党员队伍（20分）	政治素质	严格遵守党章及党内有关规定，积极履行党员义务，在政治上与党中央保持高度一致，在重大问题上立场坚定、是非分明，表现良好	3
	业务能力	爱岗敬业，业务一流，党员在部门骨干队伍和重要岗位中占有较高比例	7
	作用发挥	忠诚事业，淡泊名利，具有较强的大局观和进取意识；在工作中勇于探索，精益求精，团结合作，不断创新，充分发挥党员先锋模范作用	5
	职业道德	具有崇高职业理想，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，奉公守法，自觉维护良好职业形象	3
	社会责任	具有较强的宗旨意识和社会责任感，热心公益、服务大众，带头参加扶贫帮困、志愿服务活动	2
工作机制（20分）	组织生活	严格落实“三会一课”制度，每月组织生活不少于1次；组织内容丰富，形式多样，效果良好，党员出席率高	2
	基础工作	支部年度工作有计划、有落实、有总结；支部工作台帐齐全，资料完整；支部“党组织、党员管理信息系统”维护及时、数据准确	2
	教育管理	学习型党组织建设有载体、有抓手；支部书记每年培训时间不少于7天，党员每年参加教育培训的时间不少于24学时，党组织领导班子成员不少于40学时；流动党员、劳务派遣工党员管理到位；入党积极分子质量较高，结构合理；发展党员程序规范，“双培养”（把骨干发展培养成党员，把党员培养成骨干）机制完善	5
	党内民主	党内重大事项坚持民主讨论、集体决策；认真实施党务公开；支部换届公推直选；党组织定期向党员报告工作并接受评议	4
	资源保障	支部活动经费来源有保障、较充足，活动时间有保证；支部书记参与讨论本部门重要工作；上级组织规定的支部书记（副书记）相关待遇得到较好落实；	5
	联系群众	支部“双结对”活动开展正常；党员主动到居住地党组织报到，为群众积极提供专业服务；党员积极参与城乡结对帮扶和基层组团式联系服务群众活动	2
工作业绩　（20分）	党建工作	结合部门实际，全面完成上级党组织部署的各项工作任务，党建工作基础扎实，富有活力，形成一定的亮点和特色	5
	中心工作	部门中心任务稳步推进，成果丰硕，日常工作开展顺利，各类问题得到及时有效解决，上年度行政考核成绩优异，社会满意度高	10
	内部建设	思想政治工作和群众工作卓有成效，部门氛围好，风气正，凝聚力强，积极性高，党群干群关系和谐融洽	5
群众反映（20分）	党员评价	党员对党支部工作满意率高（得分=10*满意率）；
群众反映（20分）	群众评价	在创先争优群众评议中，群众满意率高（得分=10*满意率）
总分			100

　　说明：党支部存在下列情形之一的直接定为“较差”：没有按期换届的；一年以上没有支部书记的；支部一年以上没有开展活动的；近两年来所管理的党员受到刑事处罚、行政处罚、党内纪律处分的；所管理党员有严重违反职业道德，在单位和社会上造成不良影响的；“群众反映好”得分低于12分的。

　　

　　上海市事业单位党支部分类定级评分参考标准（独立法人单位）

　　

　　

项目		评分要点		分值	自评分	考核分	综合得分
领导班子（15分）	组织建设	支部组织设置合理；班子按期换届，结构健全；按期召开支委会、民主生活会		2
	班子状况	班子分工明确，团结协作，具有较强的战斗力和凝聚力；班子成员组织纪律观念强，坚决执行上级组织决议；保证足够的精力和时间做好支部工作；廉洁自律，作风正派，主动联系服务党员群众，模范发挥党员先锋模范作用		3
	工作思路	坚持围绕中心、服务大局，工作定位准确，思路清晰，措施得力，在完成部门中心任务，推动事业发展中充分发挥政治核心作用		5
	书记素质	书记党性观念强，符合上级文件规定的任职条件，工作投入，作风民主，具有较高的业务工作和党建工作能力，工作实绩突出，群众威信高		3
	党政关系	党政负责人关系和谐，工作中相互支持，互相配合		2
党员队伍（15分）	政治素质	严格遵守党章及党内有关规定，积极履行党员义务，在政治上与党中央保持高度一致，在重大问题上立场坚定、是非分明，表现良好		2
	业务能力	爱岗敬业，业务一流，党员在部门骨干队伍和重要岗位中占有较高比例		4
	作用发挥	忠诚事业，淡泊名利，具有较强的大局观和进取意识；在工作中勇于探索，精益求精，团结合作，不断创新，充分发挥党员先锋模范作用		4
	职业道德	具有崇高职业理想，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，奉公守法，自觉维护良好职业形象		3
	社会责任	具有较强的宗旨意识和社会责任感，热心公益、服务大众，带头参加扶贫帮困、志愿服务活动		2
工作机制（30分）	思想政治建设	党政领导班子思想政治建设工作有力，严格落实中心组学习制度、党员领导干部联系基层群众制度和党员领导干部民主生活会制度		3
	基础工作	支部工作年度有计划、有总结；支部“三会一课”制度正常规范，每月不少于一次；支部活动台帐齐全，资料完整；“党员党组织管理信息系统”维护及时、数据准确		3
	决策机制	单位“三重一大”问题决策机制健全，运行有效；支部参与重大问题决策有制度保证；涉及单位全局性方向性重大决策和职工切身利益问题，须由支委会或党员大会事先讨论；		5
	干部人才	单位干部选拔任用机制、人才培养使用管理机制健全完善，干部选任程序规范，选人用人导向正确		5
	教育管理	学习型党组织建设有载体、有抓手；支部书记每年培训时间不少于7天，党员每年参加教育培训的时间不少于24学时，党组织领导班子成员不少于40学时；流动党员、劳务派遣工党员管理到位；入党积极分子质量较高，结构合理；发展党员程序规范，“双培养”（把骨干发展培养成党员，把党员培养成骨干）机制完善		3
	党内民主	党内重大事项坚持民主讨论、集体决策；认真实施党务公开；支部换届公推直选；党组织定期向党员报告工作并接受评议		3
	资源保障	支部活动经费有保障，列入单位行政预算，实行专项列支；上级组织规定的支部书记（副书记）相关待遇得到较好落实		3
	联系群众	支部“双结对”活动开展正常；党员主动到居住地党组织报到，为群众积极提供专业服务；党员积极参与城乡结对帮扶和基层组团式联系服务群众活动		2
	民主管理	积极推进校务公开、院务公开；单位职代会（职工大会）制度健全、运作规范，职工依法行使民主管理权利		2
	群团建设	党建带群建制度完善，群团组织作用充分发挥		1
工作业绩（20分）	党建工作	结合部门实际，全面完成上级党组织部署的各项工作任务，党建工作基础扎实，富有活力，形成一定的亮点和特色		4
	中心工作	部门中心任务稳步推进，成果丰硕，日常工作开展顺利，各类问题得到及时有效解决，上年度行政考核成绩优异，社会满意度高		8
	内部建设	思想政治工作和群众工作卓有成效，部门氛围好，风气正，凝聚力强，积极性高，党群干群关系和谐融洽		4
	精神文明	单位精神文明建设成效显著，单位文化特色鲜明		4
群众反映（20分）	党员评价	党员对党支部工作满意率高（得分=10*满意率）
	群众评价	在创先争优群众评议中，群众满意率高（得分=10*满意率）
总分			100

　　说明：党支部存在下列情形之一的直接定为“较差”：没有按期换届的；一年以上没有支部书记的；支部一年以上没有开展活动的；所管理的党员近一年受到刑事处罚、行政处罚、党内纪律处分的；近两年来，所管理党员有严重违反职业道德，在单位和社会上造成不良影响的；党政负责人矛盾突出，严重影响工作的；单位出现群众集中来信上访的；“群众反映好”得分低于12分的。

　　

　　上海市社会组织党支部分类定级参考标准

　　

　　

项目		评分要点	分值	自评分	考核分	综合得分
班子建设（20分）（	书记素质	党支部书记政治意识强、能够引导和保障社会组织正确发展方向；熟悉党建业务、有党建工作经验；认真履行职责、保证党的路线方针政策在社会组织中的贯彻落实；对党建工作有热情；在社会组织和会员单位中有威信	8
	班子状况	组织健全、分工明确；贯彻民主集中制，团结协作；班子廉洁自律；定期召开支委会（支部大会）；支部按期换届；实行党务公开	6
	制度规范	年度工作有计划；有检查、有总结；有健全的组织生活制度；有健全的民主生活会制度；有学习交流制度；有联系服务会员单位和群众的制度	6
党员队伍（20分）	党性观念	党员理想信念坚定，遵守党纪党规；完成党组织交办的任务；按时参加组织活动；重大问题、重大事项及时向党组织报告；及时向党组织汇报个人思想；按时缴纳党费	6
	党员管理	党员队伍结构合理，常务理事会、理事会等社会组织领导层、业务骨干、会员单位负责人中有党员；发展党员工作有计划，规范有序；有一定的入党积极分子队伍；流动党员和兼职人员中的党员管理规范，流动党员和兼职人员中的党员亮明身份、参加活动并发挥作用；社会组织领导成员中的党员，凡经常参加社会组织活动的，参加社会组织党支部的活动，接受社会组织党支部的管理和监督	5
	岗位作用	大部分党员业务精、能力强；工作勤奋、业绩突出，有“党员示范岗、党员责任区”；关键岗位有党员、困难面前有党员、科技攻关有党员；积极向支部、社会组织和会员单位提出合理化建议	4
	联系群众	主动关心弱小会员单位和困难职工；做好会员单位和职工群众的思想工作	2
	社会责任	党员积极践行社会主义核心价值体系，模范遵守社会公德；参加志愿服务活动；到居住地报到并参加社区活动	3
工作机制（20分）	组织活动	党员集体组织生活每2个月不少于1次；党课教育每年不少于2次；民主评议党员工作每年不少于1次；支部向党员报告工作每年不少于2次；协助相关党组织部门在社会组织会员单位中推进党的组织覆盖和工作覆盖	5
	基础建设	有活动场所；有学习资料；有工作台帐；有支部网页；有宣传阵地；“党员党组织管理信息系统”维护及时、数据准确	5
	沟通机制	党支部与政府相关部门；会员单位；有定期沟通机制；有党员担任所在社会组织理事会以上领导职务；党支部班子成员参加或列席所在社会组织行政工作会议	3
	保障机制	党建经费纳入社会组织年度预算；党务人员的党建工作计算工作量；社会组织为党组织活动提供场所；有相对固定的时间开展党组织活动；党建工作写入社会组织章程并获得会员单位认可	4
	群团建设	有健全的工会、共青团组织；积极在社会组织会员单位中开展劳动竞赛、献计献策等活动；党群活动开放式、一体化	3
工作业绩（20分）	凝聚人心	贯彻党的路线方针政策，在社会组织中发挥政治核心作用；能够发挥作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用；及时圆满完成上级交办的任务；反映会员单位合理诉求，维护会员单位合法权益；党支部在社会组织和会员单位中有影响、有地位、有凝聚力	7
	推动发展	引领社会组织保持正确政治方向上发挥作用；行业或领域不发生群体性事件；引领社会组织文化建设，推动社会组织争创文明单位；促进社会组织和会员单位提高经济效益和社会效益；参与政府购买社会组织服务项目；参与公益创投项目；发现、培养区级以上社会组织领军人才及其后备力量情况	7
	促进和谐	社会组织有完善的关爱员工机制；会员单位和职工合法权益得到保障；会员单位劳资关系融洽和谐；推进社会组织规范化建设；促进社会组织创5a级；推动社会组织加强能力建设、提升社会组织公信力情况	6
群众反映（20分）	职工反映	职工群众对党支部工作拥护；党支部活动受到职工群众欢迎；工会、共青团组织对党支部工作反映好；职工群众满意度测评得分高；职工群众有困难找党组织	4
	会员反映	会员单位对党支部开展的活动评价高；决策层对党支部工作满意；会员单位和决策层对党员的工作表现满意	6
	党员反映	党员对党支部书记工作满意；对支部活动满意；对党员自身满意	4
	社会反映	服务对象（消费者）对行业的评价好；驻地党组织对党支部、党员参与区域党建活动反映好；志愿服务获群众好评；有结对帮困对象；帮困对象反映好	6
总分			100

　　说明：党支部有以下情况之一的直接定为“较差”：近一年来没有正常开展党组织活动的；创建以后党支部书记有重大违法违纪行为的；社会组织内发生重大群体性事件的；社会组织和会员单位中诚信经营缺失的。

　　

　　上海市国有企业和金融机构党支部分类定级参考标准

　　

　　

项目		评分要点	分值	自评分	考核分	综合得分
领导班子（20分）	班子状况	班子健全、结构合理、分工明确；班子团结协作，富有活力；坚持民主集中制，落实集体决策；班子在生产经营管理中整体作用明显。	6
	支部书记	政治意识强，熟悉党务工作；工作责任心强，“班长”作用明显；作风过硬，在企业（部门）中有威信。	5
	工作思路	紧密联系生产经营任务、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系制定年度工作计划；立足企业实际，创新活动载体；切实履行社会责任。	5
	自身建设	坚持政治学习，转变工作作风，加强廉洁自律；各项规章制度健全；主动接受党员和群众监督；按期换届，程序规范。	4
党员队伍（20分）	政治素质	注重政治理论学习，积极践行科学发展观，讲党性、重品行、作表率；理想信念坚定，遵守党纪党规；积极参加组织活动，按时缴纳党费；大局意识强，能认真完成党组织交办的任务。	5
	岗位技能	注重自身技能和业务知识学习；求实进取，开拓创新；钻研业务，熟练掌握岗位技能。	5
	工作业绩	爱岗敬业，勤奋工作，具有奉献精神；认真履行岗位职责，创造出色业绩；党员模范带头作用明显，推动企业科学发展；无质量、安全等事故发生。	5
	岗位承诺	在职党员亮身份、亮标准、亮承诺；积极践诺履诺，带动群众攻坚克难、岗位建功。	5
工作机制（20分）	基本制度	“三会一课”正常开展；落实联系服务群众“双报到”、“双结对”制度；基层党建工作责任制和党风廉政建设责任制分工明确，落实到位；活动记录齐全、党管系统维护正常。	5
	教育管理	建立并实施在职党员（包括劳务派遣工中的党员）教育培训规划；在职党员管理实现全覆盖；注重在科技人员、生产经营一线职工特别是优秀青年中发展党员。	5
	激励关怀	开展优秀党务工作者、优秀共产党员推选活动；关心在外阜工作和艰苦环境下工作的党员，生活困难、待岗下岗、退休党员；开展送温暖活动，深化“凝聚力工程”。	3
	监督机制	坚持开展民主评议（每年至少一次），推行党务公开，保障党员民主权利；坚持开展企务公开推进民主管理。	3
	保障机制	建立复合型党群工作者队伍，报酬待遇有保障；党组织活动有场所，活动经费纳入企业经费预算。	4
工作业绩（20分）	政治引领	贯彻落实科学发展观，保证党的路线方针政策和法律法规的执行；坚持企业的社会主义方向，推动企业承担经济、政治和社会责任；党组织在党员和群众中有地位，影响力强。	5
	推动发展	融入生产经营管理开展工作，积极发挥战斗堡垒作用；围绕企业改革发展稳定大局，发动党员、职工破解生产经营难题、完成急难险重任务、落实生产经营管理目标；所在单位（部门）业务工作年度考核名列前茅。	5
	改革创新	党组织活动载体丰富，受欢迎、有实效；党建工作有特色、有亮点，受到上级表彰；为企业管理创新、技术创新和转型发展献计献策；创先争优活动举措扎实、成效明显。	5
	凝聚保障	加强经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍建设，为企业科学发展提供组织和人才保证；坚持以人为本，思想政治工作和群众工作深入有效，无上访；推进企业文化建设成效明显；保障职工合法权益，促进企业和谐稳定。	5
群众反映（20分）	群众反映	党支部工作受到群众支持和欢迎；工会、共青团组织机构健全、有活力；牢记宗旨，密切联系服务群众；廉洁从业，在群众中树立良好形象。	8
	党员反映	对党支部书记工作表示满意；班子成员有威信、有影响；回应党员关切，切实保障党员主体地位、发挥党员主体作用；对党支部自身建设情况表示满意。	6
	社会反映	依法经营、安全生产、诚实守信，行风测评好；积极参与区域党建联建活动；热心公益事业，积极开展志愿服务；结对帮困持久有成效。	6
总　分			100

　　说明：党组织有以下情况之一的直接定为“较差”：没有按期换届的；支部一年以上没有开展活动的；所管理的党员近一年受到刑事或行政处罚、党内纪律处分的；近两年来本单位（部门）有重大违法违规行为或发生重大安全责任事故、重大社会稳定事件的； “群众反映好”得分低于12分的。

　　

　　附件2

　　基层党组织分类定级情况汇总表

　　

　　填报单位：填表时间：　年月

　　

领域行业	基层党组织数	定级结果
		好		较好		一般		较差
		数量	比例	数量	比例	数量	比例	数量	比例
行政村
城市社区
国有企业和国有金融机构
非公有制企业（支部书记是出资人或高管）
非公有制企业（支部书记是中层及以下党员）
非公有制企业（联合党支部）
机关
事业单位（内设机构）
事业单位（独立法人单位）
社会组织
合计

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