【法规名称】
【颁布部门】 上海市城乡建设和交通委员会
【发文字号】 沪建交[2012]347号
【颁布时间】 2012-04-10
【实施时间】 2012-04-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 582709 什么是编号？
【正 文】
上海市城乡建设和交通委员会行政规范性文件制定和备案规定
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上海市城乡建设和交通委员会关于印发《上海市城乡建设和交通委员会行政规范性文件制定和备案规定》的通知 各业务处室、事业单位： 《上海市城乡建设和交通委员会行政规范性文件制定和备案规定》已经市建设交通委2012年第2次主任办公会议通过，现予印发，请遵照执行。 特此通知。 二○一二年四月十日 上海市城乡建设和交通委员会行政规范性文件制定和备案规定 第一条 为规范上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）规范性文件的制定和备案，推动政务公开，维护法制统一，促进依法行政，根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》，制定本规定。 第二条 本规定所称行政规范性文件（以下简称规范性文件）是指市建设交通委依据法定职权，按照本规定程序制定的对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、在一定期限内可以反复适用的文件。 市建设交通委内部的工作制度、人事任免决定和对具体事项的行政处理决定等，不适用本规定。 第三条 规范性文件以市建设交通委的名义发布。 涉及重要事项的规范性文件根据需要可报请市人民政府发布。 市建设交通委根据需要也可以与其他管理部门联合发布规范性文件。 第四条 市建设交通委规范性文件起草的协调、审核和备案工作，由法规处具体负责。 第五条 制定规范性文件应当以法律、法规、规章为依据，体现党和国家的路线、方针、政策，从实际出发，切实可行。 第六条 规范性文件的名称，一般称“规定”、“办法”、“细则”、“决定”、“通告”。凡内容为实施法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件的，其名称前一般冠以“实施”两字。 规范性文件一般以条文形式表述，并冠以“第一条、第二条、第三条”等。条文根据需要，可设置款、项、目等。款不冠数字，项应当冠以“（一）、（二）、（三）”等，目应当冠以“1、2、3”等。 第七条 规范性文件内容应当完备、明确，并与相关的法律、法规、规章配套、衔接，避免重复和歧义。 规范性文件的基本内容应当包括： （一）制定目的、依据、基本原则、适用范围、主管部门； （二）权利、义务等具体规范和必须遵循的行为规则； （三）施行时间以及其他有关规定。 无法律、法规、规章依据的，规范性文件不得设定下列内容： （一）行政许可事项； （二）行政处罚事项； （三）行政强制措施； （四）行政收费事项； （五）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项。 规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利。 第八条 市建设交通委各相关处室应根据需要和可能，提出制定规范性文件的建议项目，法规处根据必要性和可行性进行综合平衡后，提出规范性文件制定的阶段性计划，报委分管主任审批后组织实施。 法规和规章规定制定规范性文件的，市建设交通委各相关处室应当及时提出制定规范性文件的建议项目，法规处应当列入制定计划。 各相关处室提出制定规范性文件的建议项目，应当包括规范性文件的名称，制定的目的和理由，负责人、起草人以及拟颁发的日期等基本内容。 第九条 规范性文件的制定计划一经确定，各相关处室应当认真组织实施。 根据需要增加或者调整项目，各相关处室应当书面报经原审批领导同意后进行，并告知法规处。 第十条 规范性文件的起草，一般由各相关处室负责，法规处可以参与起草工作。处室负责人应当组织协调规范性文件的起草工作，明确起草工作计划，指定专门人员，负责文件质量把关。 必要时规范性文件由法规处直接组织起草。 第十一条 起草规范性文件，应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行深入调研，广泛征求相关部门和管理相对人的意见，做好协调工作。 凡涉及政策调整和全面工作的规范性文件，应当组织有关专家论证。 第十二条 相关处室起草完成规范性文件草案后，一般应提前30个工作日送法规处审核。 |
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