　　“十二五”时期，是我区深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，全面建设小康社会的关键时期。为了进一步改善环境质量，维护群众环境权益，防范环境风险，促进经济发展方式转变，推进和谐富裕新宁夏建设，根据《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）、《国家环境保护“十二五”规划》、《宁夏回族自治区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，制定本规划。

　　

　　一、环境保护面临的形势

　　

　　（一）“十一五”取得重大进展。

　　

　　“十一五”期间，是宁夏环保认识显著转变、环保地位显著提升、环保能力显著增强、环境质量显著改善的5年。在党中央、国务院的正确领导和环境保护部的大力支持下，自治区党委、政府坚持以科学发展观为指导，把环境保护摆在更加重要的战略位置，提出了建设资源节约型环境友好型宁夏的战略决策，出台污染物总量减排“十大铁律”，狠抓工程减排、结构减排和管理减排，认真落实环境保护目标责任制，坚持不懈地实施为民办环保实事，有效解决了危害群众健康的突出环境问题，“十一五”环境保护规划各项目标任务圆满完成，开创了环境保护工作新局面。

　　

　　主要污染物排放总量显著下降。通过持续加大工程减排、结构减排、管理减排力度，2010年二氧化硫和化学需氧量排放量分别较2005年下降了9.38%和14.72%，排放强度分别下降了66.6%和65.8%，下降幅度均超过全国平均降幅15个百分点，超额完成国家下达的“十一五”减排任务，实现了主要污染物排放总量下降的历史性突破。

　　

　　环境质量持续明显改善。全面实施《黄河中上游流域水污染防治规划（2006-2010年）》，黄河干流宁夏段水质逐年改善，连续4年保持ⅲ类以上良好水质。城市环境空气质量持续好转，2010年国家环保重点城市银川市、石嘴山市环境空气质量达到二级标准以上的天数分别为332天和321天，分别占总监测天数的91.0%和87.9%，达到“十一五”规划目标。银川市环境空气质量连续5年在西北省会城市中居首位，成为西北首个、西部第二个成功创建“国家环保模范城市”的省会城市。石嘴山市摘掉了全国十大空气严重污染城市的帽子。全区生态环境质量由“较差”跨进“一般”，比2005年提高一个质量类别，改善幅度居全国前列，环境污染加剧的状况基本得到控制。

　　

　　优化经济结构作用不断加强。组织开展了宁东能源化工基地等10个工业园区规划环评工作，积极优化全区产业结构和工业布局。建立重大项目推进联系机制，深化项目环评，对新能源、新材料、节能环保等新兴产业开辟了“绿色通道”，有力地促进了重点项目建设。提高准入门槛，严格控制铁合金、电石、碳化硅等高耗能产业低水平重复建设。大力优化区域经济结构，适时调整沙坡头、贺兰山等国家级自然保护区功能和范围，为地方经济社会发展创造了有利条件。

　　

　　污染治理取得重大进展。“十一五”期间，累计投入环境污染治理投资116亿元，占地区生产总值的2.2%，比全国平均水平高近1个百分点。提前实现全区10万千瓦以上火电机组全部安装脱硫设施的目标；在关停60家小造纸企业的同时，现有7家规模以上化学制浆造纸企业全部建成碱回收设施；全区新增城市污水处理厂24座，再生水处理设施9座，人均污水处理能力高出西北地区平均水平1倍，城镇污水处理率达到70.78%，比“十五”末提高23.68%；新建城市生活垃圾无害化填埋场7座，城镇生活垃圾无害化处理率达到68.5%。

　　

　　落后产能淘汰力度空前。充分发挥环境保护优化经济结构、加快发展方式转变的重要作用，累计淘汰小火电75万千瓦、小造纸16.82万吨、铁合金13.5万吨、电石20.77万吨、烧碱2.5万吨、炼铁73万吨、炼焦90万吨、水泥380万吨、原油脱水厂15.57万立方米、铅冶炼28.5万吨、味精3.9万吨、玻璃64万重量箱。关停工艺落后、能耗高、污染严重的企业1900余家，其中马铃薯淀粉企业1700余家、炼油企业43家。

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