　　粮油产品是人们基本生活必需品，粮油产品质量关系到广大人民群众的身体健康。实施放心粮油工程，建设放心粮油经营网络和服务体系，确保粮油食品质量安全，是保障人民健康水平的重要举措，是体现以人为本、关注民生的一项民心工程。为进一步贯彻落实自治区实施放心粮油工程的总体布置，根据新疆维吾尔自治区粮食局、粮食行业协会《关于进一步推进放心粮油进农村进社区民生工程的意见》（新粮展〔2011〕49号）精神，结合我区实际，制订本方案。

　　

　　一、指导思想、基本原则和目标任务

　　（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，按照构建和谐社会的要求，标本兼治，着力治本，突出重点，带动全面，加强对粮油加工产品和销售各环节的监管，着力推进粮油产品生产、流通、销售的标准化、规范化、统一化，确保广大消费者对粮油产品的食用和消费安全。

　　（二）基本原则按照“政府行政推动，部门组织指导，企业运作实施”的原则，由各级粮食行政管理部门在争取各级政府的积极支持下，充分调动和组织城市、乡镇、社区中的大中型超市、小型便利店、粮油经销店、生产厂家专营店等营销企业，以连锁经营、加盟、集中配送、专营等多种业态形式，创建出大批“放心粮油销售店”，以及一批有一定规模、一定档次的“放心粮油销售示范店”，以其为载体，把“放心粮油”产品推入超市、进农村进社区。

　　1、坚持科学规划、合理布局的原则。在调查研究、科学论证的基础上，从实际出发，制定建设发展规划，合理布局，分步实施。

　　2、坚持自主经营、自负盈亏的原则。纳入放心粮油经营网络的各类企业和经营者，根据中国粮食行业协会颁布的《放心粮油示范销售店经营管理技术规则》，颁发“放心粮油”牌匾，接受群众监督，自觉遵守有关规定，文明经营，履行承诺，确保质量，维护信誉；努力搞好自身经营，坚持自主经营、自负盈亏。

　　3、坚持注重效益、便民服务的原则。对规划建设的放心粮油网点，应综合考虑市场、区位、交通、设施条件、经营单位的业绩和经营能力等因素，把社会效益和企业经济效益有机统一起来。

　　4、坚持整合资源、节约建设的原则。放心粮油配送中心原则上利用粮食企业现有设施、场地改造建设，增加必备设施，完善配送服务功能。城乡放心粮油连锁中心和镇、社区放心粮油店等网点建设，尽可能利用现在社会各类资源，改造提升，改善环境，规范标准，防止重复建设。

　　（三）目标任务通过广泛开展和实施“放心粮油”工程建设活动，使粮油生产和经销企业做到规范自律、依法经营，产品质量可靠、信誉度提高，进一步提升企业形象、行业形象，净化我区粮油食品市场，维护人民群众的身体健康。在超市、社区和乡（镇）内建立起一批“放心粮油销售店、站”，力争到“十二五”末，全区“放心粮油”示范加工企业达到8个，“放心粮油”示范销售店达到20个，“放心粮油”直营店、连锁店、加盟店达到200家（全区167个乡镇覆盖面80%），“放心粮油”配送中心达到1个，示范企业指导种植基地面积达到500亩。

　　

　　二、开展“放心粮油“工程建设的工作重点

　　（一）建设放心粮油经营网络充分利用现有营销网络，结合万村千乡市场工程和新网工程，科学规划、合理布局，在全区建设放心粮油物流（配送）中心、城区放心粮油连锁中心店和镇、社区放心粮油店组成的放心粮油经营网络，采取统一采购配送、统一店名标识、统一经营方针、统一服务规范、统一质量承诺的“五统一”管理方式，使其成为全区粮油经营的主要载体和粮油现代物流体系的重要基础。建设规划：2012年4月之前在喀什市建设“放心粮油”示范加工企业1个，“放心粮油”配送中心1个，“放心粮油”直营店、连锁店、加盟店60个。到“十二五”末，全区完成“放心粮油”示范加工企业8个，“放心粮油”示范销售店20个，“放心粮油”直营店、连锁店、加盟店200家（全区167个乡镇覆盖面80%），“放心粮油”配送中心达到1个，示范企业指导种植基地面积达到500亩。

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