【法规名称】
【颁布部门】 吉林省政府
【发文字号】 吉政发[2012]19号
【颁布时间】 2012-05-15
【实施时间】 2012-05-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 585158 什么是编号？
【正 文】
第5页 吉林省旅游产业壮大计划
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[接上页] （二）实行更加优惠的税费政策。 鼓励政府机关、企事业单位、社会团体的公务活动采取招标采购方式，委托旅行社安排，其合法票据可作为报销凭证。全面清理涉及旅游业的行政事业性收费，取消和禁止国家和省行政事业性收费、政府性基金目录外的一切收费。对三星级以上（含三星级）旅游饭店实行与一般工业企业同等用水价格（特业用水除外），用电实行比商业用电低0.1元／千瓦时的价格。 （三）切实保证旅游用地。 各地在制定土地利用和城乡建设总体规划时应充分考虑旅游产业发展需要，将旅游用地纳入土地利用总体规划和年度计划，并对旅游重点项目优先供地。对符合土地利用总体规划的保护自然生态环境的旅游成片绿化用地，允许其非基本建设部分的土地，在不改变土地用途且归属者自愿的前提下，由用地者向集体土地所有者租赁使用。支持农村集体经济组织和承包人利用耕地以外的农用地，在不改变土地用途的前提下开发旅游项目。对以租赁方式取得土地使用权的，经双方平等协商，可以改变租赁方式。旅游涉及的建设用地，依据旅游总体规划和城乡建设规划，经依法征收的土地可采取招标、挂牌等方式供地。 （四）加强金融扶持。 以贯彻2012年中国人民银行、国家发展改革委等七部门联合下发的《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》（银发〔2012〕32号）为契机，拓宽旅游企业的融资渠道，增加旅游上市公司主体，支持发展旅游消费信贷，加强和改进对旅游业的信贷管理和服务，加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。支持金融部门对旅游服务企业提供贷款，在信贷政策范围内对旅游项目优先贷款，对旅游企业以不动产进行抵押贷款的，优先支持。经银行评估认可，旅游景区项目的特许权、营运权和收费权可作为申请贷款的质押担保。鼓励企业、银行、外资等各类资本以信托、入股等方式设立旅游业发展投资基金，支持符合条件的旅游服务企业依法发行企业债券、短期融资券、中期票据，开展股权融资，探索发行资产证券化的金融产品。加强旅游景区金融基础设施建设，提高旅游行业和旅游景点金融服务便利性。 （五）实施人才支持政策。 旅游就业支持政策。就业专项资金可用于旅游从业人员的职业介绍和就业困难人员的社会保险补贴等。强化人才强旅，按照专业化、市场化、国际化的要求，引进高端旅游人才，邀请来自省内、国内、国外不同领域的100名专家学者担任顾问，为吉林旅游发展提供智力支持，提升吉林旅游开发运营水平。人才奖励政策。设立旅游业人才特别贡献奖，对促进我省旅游业发展做出突出贡献的单位和个人，定期评比，并给予奖励。对旅游企业聘任的高管人才、研发人才和高级创意人才，可由当地政府结合实际给予适当奖励。对2年内完成旅游业中高级管理人员和导游人员分级分类培训的旅游企业，给予奖励。 （六）切实加强组织领导。 各级政府要充分认识发展旅游产业的战略意义，统一思想，提高对旅游产业的认识，切实把旅游产业发展列入重要议事日程。省里成立旅游产业发展指导委员会，省长任委员会主任，主管副省长任副主任，各有关部门、各市（州）政府、长白山管委会主要负责同志任成员，办公室设在省旅游局，协调解决旅游产业发展重大问题。旅游、发展改革部门要做好旅游产业发展规划的编制和实施工作，把支持旅游产业发展特别是旅游基础设施和旅游重点项目建设纳入国民经济和社会发展规划；经贸、财政、税务、交通运输、住房城乡建设、农业、林业、水利、国土资源、文化、环保等部门，要制定支持旅游产业发展的配套政策措施；教育、人力资源社会保障等部门，要制定旅游人才培养和引进计划；公安、工商、物价、卫生、质监等部门，要加强旅游运输、价格、市场秩序、食品卫生、旅游景区商品质量等方面的监督管理。加强旅游质监机构建设，维护旅游市场秩序。广播电视等新闻媒体要加大对吉林旅游公益广告和整体形象的宣传。由省政府督查室负责对本计划执行情况进行督查，各级政府负责对所属相关部门贯彻执行本计划情况进行监督检查。 各市（州）政府、长白山管委会要根据本计划制定具体实施办法，省直各有关部门要抓紧研究出台配套政策，切实将旅游产业壮大工作落到实处。 |
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