【法规名称】
【颁布部门】 山东省政府
【发文字号】 鲁政发[2012]22号
【颁布时间】 2012-06-14
【实施时间】 2012-06-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 586102 什么是编号？
【正 文】
山东省人民政府关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见
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山东省人民政府关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见 各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 小城镇是统筹城乡发展、推进新型城镇化、建设社会主义新农村的重要节点，是发展县域经济的重要载体，是就地就近转移农村人口的重要平台。近年来，我省小城镇建设和发展取得明显成效，但总体上经济实力不强、产业层次偏低、承载能力较弱，特别是大镇强镇数量不多。为加快推进新型城镇化，进一步发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大内需中的作用，省政府确定在全省开展“百镇建设示范行动”，现就有关事项提出如下意见： 一、总体思路和工作目标 （一）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，以深化改革、创新机制为动力，以实施新型城镇化战略为主线，以农业现代化和新型工业化为支撑，按照因地制宜、突出重点、梯次发展的原则，在全省选择100个镇，开展“百镇建设示范行动”，通过政府推动、政策扶持、市场运作，推动产业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中，努力把示范镇培育成为县域产业成长的新载体、创业发展的新平台、人才集聚的新高地，带动全省小城镇提升建设和发展水平，推动城乡一体化，促进经济文化强省建设。 （二）工作目标。“十二五”期间，全省100个示范镇地区生产总值年均增长20%以上，地方财政收入年均增长25%以上，农民人均纯收入年均增长20%以上；到2015年新增建成区150平方公里以上，新增镇区人口150万人以上，基本实现充分就业，打造县域经济社会发展次中心，培育出一批布局合理、经济发达、设施完善、环境优美、特色鲜明、进入全国先进行列的小城镇。通过发挥示范镇的引领示范作用，带动全省小城镇承载能力明显提升、经济实力明显增强、人口规模明显扩大、城镇面貌明显改善。 二、主要任务 （一）强化规划引领，拓展小城镇发展空间。着眼于增强示范镇集聚辐射能力，发挥其区域优势和带动作用，以县市域城镇体系规划和土地利用总体规划为依据，重新修编或调整示范镇总体规划，使人口规模、建成区面积等指标与“百镇建设示范行动”目标相吻合。示范镇总体规划修编或调整，要由乙级以上规划编制单位承担，按法定程序和有关规定评审报批，并于6个月内报省住房城乡建设厅备案。加快编制示范镇产业发展、基础设施、公共服务、资源环境等专项规划，在示范镇优先安排乡镇土地利用总体规划修编试点，根据城镇总体规划相应进行调整优化，把经济、社会、生态等目标落实到空间布局和用地安排上。对于规模偏小、发展受限的示范镇，要按照调整后的城镇和土地利用总体规划，适时调整行政区划，为示范镇拓展发展空间。示范镇镇域内的农村住房集中建设改造项目尽量在镇区安排，适时撤销相关行政村，建立城镇社区。加快编制示范镇详细规划，到2013年年底实现规划建成区详细规划全覆盖。强化小城镇规划监管，确保规划有效实施。 （二）突出产业发展，增强小城镇经济实力。把发展实体经济、促进产业集聚作为示范镇发展的核心，根据地理区位、资源禀赋、历史沿革、经济基础等条件，明确功能定位和主导产业，打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。充分发挥当地资源优势，着力发展特色产业，拉长产业链条，培育产业集群。高度重视发展现代农业，大力培育农林牧渔产品加工、仓储、物流、农业科技服务和信息传播等新兴农业生产经营主体，引导农业产业化龙头企业向小城镇集中。在示范镇集中建设发展产业园区，引导镇域内和周边乡镇的企业向园区集聚，承接大中城市产业转移。各市、县（市、区）要结合产业结构调整，将适合在小城镇发展的产业项目，优先安排在示范镇。坚持园区与镇区基础设施共建共享，推动产城一体、镇园融合。优化产业发展环境，示范镇可享受省级经济开发区的各项优惠政策。 （三）完善基础设施，提升小城镇承载能力。按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、确保重点的要求，建设与小城镇经济社会发展相适应的基础设施，提倡和鼓励示范镇与周边乡镇共建共享。示范镇要加快完善路网、水网、电网，加强供气、供热、通讯、排水、污水和垃圾处理等基础设施建设，推进镇域基础设施和环卫管理一体化。切实保护好山岭、河流、林地等自然景观和古建筑、老街巷、特色民居等人文景观，发掘和弘扬当地民居建筑风格，突出小城镇地域文化特色。精心设计建设或改造核心街区、重要建筑群、重点建筑物，努力建成一批小城镇建筑精品。鼓励示范镇推广应用“新技术、新材料、新能源、新工艺”，打造绿色低碳小城镇，营造宜居宜业的城镇环境。 |
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