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【法规名称】 
【颁布部门】 威海市政府
【发文字号】 威政办发[2012]48号
【颁布时间】 2012-07-16
【实施时间】 2012-07-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 586419  什么是编号?
【正  文】

威海市人民政府办公室关于印发威海市农村校车运营管理工作试点方案的通知


  
  

威海市人民政府办公室关于印发威海市农村校车运营管理工作试点方案的通知

  (威政办发〔2012〕48号)


  

  各市、区人民政府,高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会,市政府各部门、单位:

  

  《威海市农村校车运营管理工作试点方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

  

  
二〇一二年七月十六日

  


  
威海市农村校车运营管理工作试点方案

  


  为进一步加强和创新全市校车运营管理,有效保障农村校车运营安全,按照全国校车改革试点工作要求,结合我市实际,制订本方案。

  

  一、指导思想

  

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和党的教育方针,牢固树立以人为本的教育理念,以办好人民满意的教育为宗旨,将加强和创新校车运营管理作为提升基本办学条件和教育公共服务水平的重要内容,突出公益性和普惠性,促进全市校车集约化、专业化、规范化运营,推动全市教育事业优质均衡发展。

  

  二、目标任务

  

  力争到2014年底,在全市建立起“政府主导、公司运营、因地制宜、加强监管”的校车运营新模式,全面保障农村校车安全运营,实现农村校车“一增加、两彻底、四确保”的目标。“一增加”,即将全市农村校车座位数增加39.6%,达到1.87万个左右,实现义务教育阶段农村中小学生应乘尽乘,并逐步为农村幼儿提供服务。“两彻底”,即严格校车准入制度,加大对非法接送学生车辆的清理力度,彻底取缔非法接送学生车辆;提高管理水平,科学规划学生乘车分组,彻底消除校车超员现象。“四确保”,即确保全部校车符合安全技术要求,确保全部驾驶人符合驾驶资质要求,确保全部校车接送学生过程中都有照管人员,确保全部农村校车实现专业公司运营管理。

  

  三、运营模式

  

  各市区(含高区、经区和工业新区,下同)政府(管委)是校车运营管理工作的实施主体,对本区域的校车运营和安全管理工作负总责。

  

  新运营模式主要采用两种形式:一是政府购买服务,专业公司运营。在城乡结合部,采取延长或调整城市公交、城郊公交等专业化客运公司运营线路,或租赁专业客运公司车辆投入运营等方式,满足上下学乘车需求。二是政府购买车辆,专业公司运营。在偏远农村地区,通过政府统一购车或贴息购车等方式,交由城市公交、城郊公交或其他专业公司运营管理。

  

  为确保原运营模式向新运营模式安全、平稳过渡,鼓励有条件的市区一次性收购现有私营校车,实行新运营模式;目前尚不具备条件的市区,要继续采取有效措施,确保原有运营模式顺利实施,并设定原运营模式校车的退出期限。自2012年起,新增加的校车全部实行新运营模式。

  

  四、工作措施

  

  (一)加强组织领导。市政府成立由分管领导任组长,市发展改革、教育、公安、财政、城乡建设、交通运输、审计、安监、物价、税务等部门负责人为成员的威海市农村校车运营管理工作领导小组,负责根据国家、省有关政策,制订全市校车改革总体规划,指导、协调全市校车运营管理工作,督导各市区政府(管委)和市政府有关部门落实好校车运营管理职责。领导小组办公室设在市教育局,具体负责校车运营管理的组织协调和日常工作。各市区也要建立相应机构,确保校车改革试点工作稳步开展。

  

  (二)加大经费投入。全面落实国家、省多渠道筹措校车经费政策,通过建立财政投入与税费减免相结合的经费保障机制,对校车基本运营费用实行“保底”政策,保障校车稳定运营;鼓励社会力量捐赠校车、经费和服务,参与校车运营。在国家、省出台支持校车服务的政策后,及时研究拟订我市的配套扶持政策。各市区政府(管委)要调整优化财政支出结构,提高校车的资金投入比重,切实满足校车配备的资金需求。要合理制定学生乘车收费标准,结合国家、省政府的资助政策,切实减轻学生乘车负担。

  

  (三)强化监管考核。市政府将校车改革试点和农村校车安全运营管理工作纳入政府重点工作目标和安全生产综合考核,构建市对各市区、各市区对校车服务提供单位和现有私营校车的层层绩效考核体系。要构建全市校车安全运营监管网络,市及各市区均建立校车运营管理信息平台,对校车、驾驶人、车况、运营路线和乘车学生等信息实行电子化管理;各市区为校车配备教育、公安交警、交通运输等部门可相互衔接、共享共用的gps实时定位系统,市级要研究建立与各市区实现互联互通的校车运营管理及安全工作监管平台,进一步强化对校车的科学调度和全程监管。

  

  (四)搞好宣传教育。各级各相关部门、单位和学校要大力宣传农村校车运营管理工作有关政策,广泛开展学校交通安全宣传教育活动,不断提高学生交通安全意识,自觉拒绝乘坐非法营运车辆;要教育学生养成文明乘车习惯,掌握突发应急事故自救互救技能。要加大校车驾驶人教育培训力度,提高其安全责任意识,形成良好的安全驾驶习惯。要充分利用各类新闻媒体,宣传校车改革工作新情况,向社会公布校车运营管理工作举报电话。要适时召开学生、家长和社会人士参加的座谈会,广泛听取意见和建议,进一步强化社会监督,努力营造良好的社会舆论氛围。
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