【法规名称】
【颁布部门】 山东省商务厅
【发文字号】 鲁商务秩序字[2012]370号
【颁布时间】 2012-06-06
【实施时间】 2012-06-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 586588 什么是编号？
【正 文】
山东省商务厅关于印发《山东省药品流通行业发展“十二五”规划》的通知
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山东省商务厅关于印发《山东省药品流通行业发展“十二五”规划》的通知 各市商务主管部门： 为贯彻落实商务部《全国药品流通行业发展规划纲要（2011-2015）》，积极配合医药卫生体制改革，推动我省药品流通行业科学发展，保障人民群众安全方便用药，省商务厅编制了《山东省药品流通行业发展“十二五”规划》。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 二○一二年六月六日 山东省药品流通行业发展“十二五”规划 为推动我省药品流通行业科学发展，保障人民群众安全合理方便用药，满足人民群众健康需求，根据《全国药品流通行业发展规划纲要（2011-2015）》、《山东省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》和《山东省商务发展“十二五”规划》，结合我省实际，制定本规划。 一、发展现状与面临的形势 （一）发展现状 “十一五”以来，随着我国医疗卫生体制改革逐步深入和药品流通管理体制逐步完善，我省药品流通行业快速发展，一批药品流通骨干企业迅速壮大，行业集中度稳步提高，现代药品流通方式加快发展，药品供应保障能力明显提升，多种所有制并存、多种业态共同发展的城乡药品流通体系初步形成。 行业规模不断扩大。2010年全省医药商业销售总额501亿元，其中，零售企业销售总额完成150亿元。截至2010年底，全省共有医药批发企业549家，零售连锁企业254家，零售门店28104个。其中，城镇零售门店12833个，城镇平均3682人有1家药店；农村零售门店15271个，平均5个行政村有1家药店。 行业集中度提高。2005年以来企业兼并重组步伐加快，行业集中度开始提升。2010年全省8家医药批发企业进入全国销售百强排名。我省前十名药品批发企业销售额250亿元，占全省医药商业批发总额的71.2%；前十名药品零售企业销售额18.2亿元，占全省医药商业零售总额的12.1%。2010年全省销售额过亿元的企业118家，过20亿元的6家，过50亿元的1家。 现代药品流通方式快速发展。“十一五”期间，随着中部、东部骨干企业迅速发展，西部地区区域性企业队伍也不断壮大，形成了大中小型企业优势互补的配送格局。连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式得到广泛应用，提高了流通效率，降低了流通成本。全省零售连锁企业下辖门店数已占零售门店总数的26.8%。大型批发企业通过技术改造和建设现代物流园区，率先应用现代化信息技术和资源计划管理系统（erp）、供应链管理等新型管理方法，推动了企业管理现代化进程。 保障服务能力和拉动就业作用日益增强。2010年全省药品流通行业从业人员19万余人，占全省商业服务业就业人员的3.1%。各类药店提供销售和服务6.2亿人次。由于引入市场机制，形成了开放竞争的市场格局，批发、零售企业队伍快速壮大，在保障医疗服务、方便群众用药、平抑物价、解决就业、维护社会稳定等方面都发挥了重要作用。 存在的主要问题：一是企业组织化程度不高。企业数量多、规模小、实力弱、集中度低。全省医药商业销售总额居全国第五位，全省销售收入最大的批发企业、零售企业在全国百强排名中仅列第22位、第32位。我省前十名药品零售企业市场集中度比全国低9.2个百分点。二是行业布局有待完善。受传统行政区域和医药流通体制的影响，城市密集度较大，农村相对较少；省会及东部地区流通企业较为集中，鲁西北、鲁西南地区相对薄弱。三是现代医药物流发展相对滞后。目前只有部分大型药品流通企业建立了现代化药品物流中心，大部分药品流通企业主要采用传统的物流方式，管理水平、流通效率和物流成本与发达国家和地区存在较大差距。四是市场秩序有待进一步规范。药品购销领域存在挂靠经营、倒卖税票等违规经营现象，销售假冒伪劣药品等违法行为屡打不绝。 （二）“十二五”发展面临的形势 “十二五”是实现深化医药卫生体制改革目标的关键时期，也是我省药品流通行业开拓市场、创新发展的关键时期，行业发展面临许多难得的发展机遇，同时也面临许多困难和挑战。 主要机遇：一是药品需求持续增长。随着我国经济社会持续快速发展，人民生活水平提高，医疗保健意识增强，人口城镇化、老龄化步伐加快，国家大幅提高城乡居民医疗保障水平等，这些都将对医疗服务消费增长提供原动力。据预测，“十二五”期间我国药品市场销售将年均增长15%左右。国际药品市场也将维持快速扩张态势，未来五年年均增长8%左右。二是深化医改对行业发展指明了方向。中央及省医改规划明确提出“政事分开、管办分开、医药分开、赢利性和非赢利性分开”的方向以及“保基本、强基层、建机制”的任务，要求加快建立药品供应保障体系，发展药品现代物流和连锁经营，规范药品生产流通秩序，建立便民惠民的农村药品供应网，这对行业加快结构调整、转变发展方式具有重要的指导意义。三是行业发展政策环境趋于优化。国家逐步改革以药养医体制，改革不科学的药品价格形成机制，建立打击侵权假冒工作长效机制，规范流通市场秩序，破除地方保护，多部门将联手在金融方面支持药品流通企业技术改造、科技创新、完善基础设施等，将为企业发展创造有利条件。省政府大力推动商品交易市场体系建设，为推动药品交易市场发展提供了空间。 |
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