　　一、工作目标和任务

　　将“打非治违”专项行动作为今年贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、继续深入开展“安全生产年”和切实保障城市运行安全和生产安全的一项重要内容和主要措施。通过严密组织、联合执法，坚决依法依规严厉打击取缔安全生产领域非法违法活动，坚决治理纠正违规违章行为，规范安全生产法治秩序，切实解决当前存在于安全生产领域的非法违法问题，推动政府安全生产监管责任和企业安全生产主体责任的落实。通过深化专项整治，强化监督执法，全面落实责任，坚决防止和遏制重特大事故的发生，促进本区安全生产形势持续稳定好转，确保我区年初制定的“两个确保”目标的顺利完成。

　　二、组织领导

　　区政府成立由区委常委、副区长许锦国为组长的“打非治违”专项行动领导小组，由区安委办主任担任副组长，办公室设在区安全监管局，具体负责组织协调全区的“打非治违”专项行动。

　　三、重点范围和重点内容

　　重点范围：道路交通、建筑施工、消防、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、废品回收等高危行业和领域。

　　重点内容：

　　（一）具有共性的非法违法生产经营建设行为

　　1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

　　2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

　　3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

　　4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

　　5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

　　6.非法用工、无证上岗的；

　　7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

　　8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

　　9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

　　10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

　　11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不到位的；

　　12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

　　13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

　　（二）具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为

　　1.道路交通

　　重点打击和治理营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符；非法改装车辆从事运输的；非客车违法载人的。公安交通部门在管理过程中对无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；不具备营运资格车辆非法营运的移交相关部门处理。

　　责任部门：由区公安分局（交警）牵头，会同区建设交通委、区绿化市容局、区旅游局等部门实施。

　　2.建筑施工（旧改基地）

　　重点打击和治理将工程发包给不具备相应资质单位的；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。

　　责任部门：由区建设交通委牵头，会同区住房保障房屋管理局、区安全监管局、区相关（集团）公司等部门实施。

　　3.消防和烟花爆竹

　　消防领域重点打击和治理生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；单位和个人埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。烟花爆竹重点打击和治理违法经营礼花弹的；违规运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。

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