【法规名称】
【颁布部门】 河南省政府
【发文字号】 豫政[2012]52号
【颁布时间】 2012-06-10
【实施时间】 2012-06-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 586879 什么是编号？
【正 文】
河南省人民政府关于贯彻落实国发(2011)46号文件精神加强和改进消防工作的实施意见
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河南省人民政府关于贯彻落实国发〔2011〕46号文件精神加强和改进消防工作的实施意见 各省辖市人民政府，省人民政府各部门： 《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号，以下简称《意见》）明确了“十二五”时期消防工作的指导思想、基本原则和目标任务，就强化火灾预防、夯实消防工作基础、落实消防安全责任、创新社会消防管理等提出了明确要求，是指导当前和今后一个时期消防工作的重要文件。为认真贯彻落实《意见》，进一步加强和改进我省消防工作，现提出如下实施意见，请认真贯彻落实。 一、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《中华人民共和国消防法》和《河南省消防条例》，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，以构筑社会消防安全“防火墙”工程、打造现代化消防铁军和加强应急救援队伍建设为重点，以“法治防控、重点防控、基础防控、全民防控”四大防控体系建设为主线，以创新社会消防管理为动力，以消防安全网格精细化管理为牵引，全面提升火灾防控水平，有效遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴创造良好的消防安全环境。 （二）基本原则。坚持政府主导、专群结合，不断完善社会化消防工作格局；坚持依法治火、综合治理，着力改善社会消防安全环境；坚持城乡统筹、协调发展，着力夯实城乡消防工作基础；坚持继承发展、改革创新，着力完善消防安全管理体制机制；坚持科技保障、信息支撑，大力提升防火和灭火应急救援能力；坚持以人为本、民生为先，切实保障人民群众生命财产安全。 （三）总体目标。公共消防安全管理水平显著提高，综合应急救援能力显著提高，火灾总量、亡人数量保持在较低水平。到2015年，消防工作与经济社会发展基本适应，消防法规进一步健全，社会化消防工作格局基本形成，四大防控体系进一步完善，全社会防控火灾水平显著提升。 ---消防安全责任有效落实。各级政府消防工作领导责任、常抓常议机制和政策保障措施有效落实，职能部门消防安全监管合力不断增强，社会单位消防安全基础工作全面达标，火灾风险高的单位严管措施落实到位。 ---公共消防管理水平明显提高。依法治火战略深入实施，法制化、现代化消防管理模式基本建立，消防安全网格精细化管理全面落实，常态化火灾隐患排查整治机制健全完善，火灾隐患突出区域和重大火灾隐患得到有效整治。 ---公共消防设施建设基本达标。城乡消防规划及时编制、修订并纳入城乡规划，消防队站、消防供水、消防通信、消防装备等公共消防设施与城乡建设同步发展，公共消防设施欠账问题基本解决，消防科技和信息化建设全面加强。 ---公众消防安全意识普遍增强。《全民消防宣传教育纲要》贯彻有力，消防文化建设全面加强，公益性消防宣传力度加大，社会单位消防安全责任人、管理人、特殊工种等从业人员普遍接受消防培训，“全民消防、生命至上”理念深入人心。 ---社会消防力量不断发展壮大。政府、企业专职消防队和农村、社区志愿消防队建设扎实推进，“消防巡防一体化”、“消防保安一体化”工作全面深化，消防文职人员和消防志愿者队伍不断壮大，消防技术服务机构作用充分发挥。 ---消防安全保障能力稳步提升。公安消防部队和政府专职消防队经费保障、贫困地区消防事业扶持和消防特殊项目经费保障机制健全落实，消防经费稳步增长。 ---综合应急救援能力明显提升。省、市、县（市、区）综合应急救援力量体系进一步完善，应急救援响应机制和指挥体系高效运行。公安消防特勤队和综合应急救援装备建设基本达标，重特大灾害事故处置物资储备充分。 ---火灾形势持续平稳。积极预防和减少亡人火灾，有效遏制较大火灾，严密防范重特大尤其是群死群伤火灾，火灾亡人数在全国保持较低水平。 二、严格落实消防安全责任，不断完善社会化消防工作格局 （四）完善地方消防法规体系。加快消防立法进程，制定乡镇街道消防安全网格精细化管理、高层建筑消防安全管理、火灾高危场所消防安全管理、消防产品监督、建筑外墙保温材料监管、消防技术服务和产业集聚区消防建设等方面的消防法规和技术标准规范。各省辖市要针对本地消防安全突出问题，及时出台消防安全管理规范性文件，郑州市、洛阳市要针对大城市安全发展需要，制定地方性消防法规和政府规章，从消防安全管理、建设工程防火设计、公共消防设施建设、火灾隐患排查整治、灭火救援等方面出台更加严格的消防安全标准，提高设防等级。 |
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