　　

　　省食品药品检验所、省药品认证中心党组织：

　　为进一步深化全省系统廉政风险防控机制建设，根据省委惩防办《关于建立廉政风险防控工作示范点实施方案》（浙委惩防办〔2012〕1号）要求，经省局党组研究，决定将食品药品检验所、省药品认证中心作为全系统廉政风险防控工作示范点，进行重点规范建设。

　　现将《浙江省食品药品监督管理系统廉政风险防控工作示范点实施方案》印发，请两个示范点单位认真抓好工作落实，积极发挥示范点的典型示范作用。系统其他各级各单位要主动对照示范点工作标准要求，查漏补缺，深化提高，努力提升全系统廉政风险防控工作质量和规范化水平。

　　

　　

2012年6月14日

　　

浙江省食品药品监督管理系统廉政风险防控工作示范点实施方案

　　

　　根据省纪委十二届八次全会和省委惩防办《关于建立廉政风险防控工作示范点的实施方案》（浙委惩防办〔2012〕1号）精神，围绕省局党组提出的“两个风险一起防，两个安全一起保”目标，为进一步深化全省食品药品监管系统廉政风险防控机制建设，经省局党组研究，决定在系统内建立廉政风险防控工作示范点。现制定如下实施方案：

　　一、确定示范点的依据标准

　　根据省委惩防办《关于建立廉政风险防控工作示范点实施方案》要求，示范点单位应具备与食品药品监管职能联系紧密、直接参与行政监管或检验检测、行使职权面临廉政风险、服务对象或公众比较关注、廉政风险防控工作有较好基础等特点。结合系统实际，确定省食品药品检验所、省药品认证中心2个直属单位作为全省系统的廉政风险防控工作示范点，进行重点规范建设。通过典型示范，提升全系统廉政风险防控建设工作质量和规范化水平。

　　二、示范点建设的工作目标和主要任务

　　（一）工作目标

　　以示范点建设为契机，探索总结廉政风险防控工作有益做法经验，建立完善行之有效的制度机制，营造培育恪尽职守、崇廉尚廉的浓厚氛围。以点带面，推广示范，努力使全省食品药品监管系统行业防控特色化、岗位防控标准化、整体防控制度化。

　　（二）主要任务

　　1、对廉政风险防控工作“回头看”。重点研究分析以下三个方面是否存在薄弱环节：一是食品药品监管廉政风险点查找是否“全覆盖”。各示范点风险点查找要实现单位、内设科室和全体干部职工全参与、无遗漏，并汇总以电子化形式进行动态管理；二是制度机制建设是否缺失。梳理本单位历年来建立的制度机制，视情作出废止、保留、完善、建立等处理，着力解决制度建设不系统、不完整、针对性不强等问题。三是政务信息是否公开。对照《浙江省食品药品监督管理局政府信息公开暂行办法》，整合资源，拓宽途径，及时、全面、准确公开政务信息，实行阳光行政。

　　2、进一步加大制度机制建设力度。把实现制度管人、管事、管权贯穿于廉政风险防控工作始终，通过分类、分层、分级实施，建立完善五个方面制度机制。

　　⑴建立完善廉政风险教育机制。各示范点单位要结合食品药品监管系统党风廉政建设形势和特点、任务，进一步建立健全廉政风险防控教育宣传教育协调机制、主要领导亲自上课制度、党员干部每年至少安排两次以上廉政教育专题学习制度、新任领导干部培训安排廉政教育课程等制度。教育内容包括党的路线方针政策、法纪条规、从政道德、案例警示、廉政文化等。教育要及时、针对、有效。在重大节日前应开展廉洁教育；逢婚丧、乔迁、职务调整，应实行廉政提醒；遇出国考察、培训，应组织外事纪律教育或谈话。

　　⑵建立完善权力配置制约机制。各示范点单位要紧密结合正在开展的质量管理认证体系建设，重点从三个方面落实权力配置制约机制。一是厘清权力运行边界。清理认证审批、食品药品检验研究权力事项，编制调整“职权目录”和“权力运行流程图”。对有自由裁量权的，要建立健全自由裁量权基准制度，避免认证审评、检验检测工作的随意性。二是强化分权制约。根据班子成员、科室职能分工和权力分布特点，分解、优化配置，使决策、执行、监督三权相对分离和相互制衡，防止权力行使失控。探索建立和实行交叉检查工作制度、定期评查制度、回避制度等。三是完善决策程序。围绕重要工作部署，干部任免、调动和奖惩，大额资金使用，重大工程项目安排，进一步健全党委或班子议事规则。坚持主要领导不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购制度，推行主要领导决策时末位表态制度。

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