【法规名称】
【颁布部门】 湖北省政府
【发文字号】 鄂政办发[2012]37号
【颁布时间】 2012-06-07
【实施时间】 2012-06-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 587372 什么是编号？
【正 文】
湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省社会养老服务体系建设“十二五”规划的通知
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湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省社会养老服务体系建设“十二五”规划的通知 各市、州、县人民政府，省政府各部门： 《湖北省社会养老服务体系建设“十二五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 二○一二年六月七日 湖北省社会养老服务体系建设“十二五”规划 为积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系，不断满足人民群众日益增长的社会养老服务需求，根据国家《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》、《湖北省经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《湖北省老龄事业发展“十二五”规划》精神，制定本规划。 一、规划背景 （一）发展现状。 省委、省政府高度重视发展社会养老服务事业，“十一五”期间，全省社会养老服务体系建设成效明显。一是养老服务发展环境不断改善。养老服务政策法规不断完善，初步建立了以老年人基本权益保障、老年人社会福利、老年人社会救助和社会养老服务为主要内容的政策法规体系。多元投入机制初步形成，有力促进了社会养老服务体系建设。二是养老服务机构不断增加。大力实施农村“福星工程”和公办城市社会福利机构项目建设。社会办养老机构床位年均增长速度超过10%。截至2010年12月，全省城乡福利机构达到2394个，床位212万张。三是居家养老服务逐步拓展。在1660个社区“星光老年之家”的基础上，共建立656个街道（社区）养老服务中心（站），社区居家养老服务网络不断健全，服务内容逐步向生活照料、康复护理、医疗保健等方面延伸。四是养老服务惠及范围日益扩大。城乡“三无”老人（无劳动能力，无生活来源，无法定赡养人）基本实现了自愿条件下集中供养。在重点保障“三无”老人、孤老优抚对象以及低收入高龄、空巢、独居、失能等特殊困难老年人服务需求的同时，逐步为其他老年人提供多样化、多层次的养老服务。 虽然我省社会养老服务体系建设取得了一定成效，但总体看来仍然处于低水平发展阶段，与经济社会发展新形势、养老服务新需求还有较大差距，主要表现在：养老服务机构、社区养老服务设施建设缺乏统筹规划，布局不合理，发展不平衡；养老设施总量不够，养老床位缺口大，社区养老设施严重不足，供需矛盾十分突出；农村养老服务设施普遍比较简陋，城市养老服务设施大多功能单一，难以满足服务需求；养老服务社会化程度不高，社会办养老机构所占比例落后于全国平均水平；运行机制不够健全，优惠政策落实不到位，行业监管有待加强；服务队伍专业化程度不高等。 （二）发展形势。 加快社会养老服务体系建设，是贯彻落实科学发展观的必然要求。党的十七大确立了“老有所养”的战略目标。省委、省政府站在战略发展的高度，将优先发展社会养老服务列入“十二五”规划纲要，明确要求“积极应对人口老龄化，加快养老服务体系建设”。 加快社会养老服务体系建设，是应对人口老龄化挑战的客观需要。我省人口老龄化正在加速发展，老年人口高龄化、空巢化等特征日益明显。我省第六次人口普查数据显示，60岁以上老年人已达797.4万，占总人口的13.93%，高于全国0.67个百分点。其中，80岁以上老年人80.67万，占老年人口的10.12%。预计到2015年，全省60岁以上老年人将达到994.22万，80岁以上老年人将达到110万左右，城乡老龄问题更加突出。人口老龄化不仅影响劳动力结构，加重养老负担，而且会对全省政治、经济、社会发展产生广泛深刻的影响。 加快社会养老服务体系建设，是满足广大老年人养老服务需求的当务之急。随着我省家庭日趋小型化、空巢化，传统的家庭养老功能不断弱化，需要照料的高龄、空巢、独居、失能半失能等老年人越来越多，养老服务供给压力日益加大，迫切需要提供多样化、多层次的养老服务。 当前，我省社会养老服务体系建设迎来了难得的发展机遇。加快社会养老服务体系建设，已越来越成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待的重大民生问题。随着我省综合实力的不断增强，城乡居民收入的持续增加，公共财政更多地投向民生领域，社会养老服务体系建设已具备了坚实的社会经济基础。 二、总体要求 |
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