【法规名称】
【颁布部门】 邯郸市政府
【颁布时间】 2012-08-01
【实施时间】 2012-08-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 588567 什么是编号？
【正 文】
邯郸市政府办公厅关于2012年经济体制改革重点领域工作安排意见
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邯郸市政府办公厅关于2012年经济体制改革重点领域工作安排意见 2012年是实施“十二五”规划的第二年，也是深化改革、加快转变经济发展方式，构建社会主义和谐社会承上启下的重要一年。为认真贯彻落实中央和省对今年经济体制改革工作的决策部署，进一步加大重要领域和关键环节的改革力度，现提出如下安排意见。 一、总体思路 全面贯彻党的十七大和市第八次党代会精神，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以建设经济强市、和谐邯郸为目标，坚持解放思想、突出特色、以点带面、维护稳定的原则，紧紧围绕区域经济中心建设和邯郸市“十二五”规划纲要明确的战略重点、改革任务，着力探索解决制约我市经济社会发展的体制机制问题，重点在完善基本经济制度、行政管理体制改革、财税金融体制改革、资源性产品价格改革、保障改善民生和完善统筹城乡发展体制机制改革等方面，科学制定改革方案，加强协调配合，大胆探索实践，加大推进力度，力争取得突破。 二、主要目标任务 （一）推动多种所有制经济共同发展。 深入推进国有经济战略性调整和产业结构优化升级。推动国有资本向资源性、基础性重点行业以及先进制造业、金融服务业集中。积极引进战略投资者参与国有企业改组改造，推进我市企业与央企在钢铁、煤化工、装备制造、物流产业等领域合资合作。优化国有资本结构，壮大提升传统优势产业、加快培育战略性新兴产业、大力发展现代服务业，加快形成促进产业优化升级的利益导向机制和资金支撑体系。建立产业聚集引导机制，加快工业聚集区建设，在土地配置、税费减免、融资渠道等方面给予支持，推动符合条件的企业向工业聚集区转移，实现产业集约集聚发展。建立规模扩张整合机制，鼓励支持龙头、骨干企业围绕主业和自身优势，开展跨地区跨所有制兼并重组，培育更多规模大、实力强、具有核心竞争力的行业排头兵。（市发展改革委牵头） 深化国有企业改革。按照市政府关于国企改革“要全面提速、全面覆盖、全面启动，年内完成主体工作”的目标要求，进一步加快市、区（县）属国有企业改革。列入规划的71家市、区（县）属国有企业，年内要全部启动实施并完成主体工作，从根本上解放和发展生产力，增强企业的活力和竞争力。（市国资委牵头） 推动非公有制经济和中小企业加快发展。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，鼓励民间资本进入市政、金融、能源、教育、医疗等领域。引导民营企业提高信用等级，争取银行信贷支持。加快中小企业融资担保机构建设，贷款担保能力争取突破100亿元。创新创业辅导服务方式，通过与大专院校、科研单位、行业协会、专业化服务机构等建立合作关系，搭建一批具有影响力的综合性公共服务平台，逐步构建起政府引导、企业主体、市场化运作的创业辅导服务体系。（市工业和信息化局牵头） 完善自主创新的体制机制。加快构建“产、学、研、金、介”相结合的科技创新体系，推进重大科技项目、重点创新型企业和重大创新平台建设。进一步突出企业技术创新主体地位，组织实施技术创新工程，培育一批具有核心竞争力和国际竞争力的创新型企业。支持企业加大研发投入，落实企业研发投入税前抵扣政策，建立完善财政投入与企业投入、社会资金相结合的多元化科技投融资体系，鼓励金融机构对企业开展工业产权和非专利技术等无形资产质押贷款。建立科技风险投资，加大科技奖励力度，对获得国家科学技术奖的主研单位或参与单位予以重奖，对国家创新型的企业实行项目资金奖励。加强科技市场建设，加快科技成果转化。（市科技局牵头） （二）推进财政金融体制改革。 积极推进财政体制改革。按照财力与事权相匹配原则，规范市以下财政收入分配体制，加强县级基本财力保障机制建设，促进县域经济协调发展。建立和完善政府预算公开制度，保障公民知情权、参与权和监督权。整合各类财政性资金，优化财政支出结构，加大对公共服务领域的投入，更好地发挥在改善民生、扩大消费中的重要作用。建立政府性债务偿债准备制度、债务预警和控制机制，全面提高政府性债务管理水平。健全国有资本经营预算和收益分配制度，提高国有资本收益收取比例。（市财政局牵头） |
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