【法规名称】
【颁布部门】 江苏省劳动和社会保障厅
【发文字号】 苏劳社察[2009]2号
【颁布时间】 2009-03-04
【实施时间】 2009-03-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 60108 什么是编号？
【正 文】
第2页 江苏省劳动和社会保障厅关于印发2009年全省劳动保障监察工作安排的通知
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[接上页] （八）深入推进劳动保障诚信制度建设。以劳动保障诚信制度为载体，强化正面引领作用，营造诚实守信、依法用工的良好氛围。全面建立用人单位劳动用工电子档案和守法诚信档案，进一步完善诚信评价制度体系。制订省级劳动保障诚信示范企业评定办法，并在全省公布一批诚信示范企业。全面开展诚信培育、诚信示范企业评定活动，积极利用新闻媒体及当地政府信用平台、劳动保障网站等，加大对诚信示范企业的宣传力度并对重大违法案件进行曝光，促进诚信奖惩机制的形成。 二、扩大覆盖，着力规范，进一步推动两网化管理的新发展 （九）继续扩大两网化覆盖面。明确目标任务，确保年内在各省辖市主城区两网化覆盖率达到100%，县（市、区）覆盖率达到85%。通过及时调度、定期通报、典型示范、调研督查等方式，加大协调和整体推进力度，力促薄弱地区人员配备、经费保障和系统上线等基础性问题的有效解决。继续实行专项考核和以奖代补，修订和完善考核办法，对措施得力、成效显著的地区予以表彰奖励，对基础薄弱但进展较快的地区予以适当扶持，推动各地扩大覆盖范围力促年度工作目标的超额完成。 （十）切实强化两网化管理工作职责。进一步明确不同层级监察机构，不同类型监察人员在两网化管理工作中的职能、任务和要求，充分发挥劳动保障监察协理员的作用，理顺各种关系，整合业务资源，做到责任落实、考核到位，确保各项监察业务上下贯通，取得明显实效。强化基层基础建设，多渠道落实人员和经费，进一步改善工作条件，实现网络、场地、设备的全面到位，为两网的充分运行提供可靠的硬件支撑。 （十一）着力提高两网化运行水平。加强对两网化运行中存在突出问题的调查研究，采取有效措施，不断提高管理水平。按照科学化、规范化、制度化的要求，制订两网化运行的配套制度和统一的技术标准，完善工作流程和业务规范，推动两网管理的标准化建设。重点优化劳动保障监察信息系统的网格化管理功能，通过对用人单位劳动保障信息数据的充分收集、分析比对和有效运行，实现对用人单位的网上监察、动态监管，并逐步实现劳动用工核心数据的逐级上传。 （十二）认真做好全国试点工作。根据人力资源和社会保障部开展两网化试点工作的要求，在全省范围内选择条件比较具备的城市，申报全国试点城市。加强对试点城市的调研和指导，积极研究解决工作中的困难和问题，及时推广试点过程中好的经验和做法，并适时召开试点工作现场会。纳入试点的城市要按照部试点工作的要求，及时制订实施计划，按步骤地完成各阶段的工作任务，积极探索，开拓创新，树立省内乃至全国两网化建设先进典型。 三、数质并重，多措并举，努力促进劳动保障监察执法能力和水平的新提升 （十三）进一步完善劳动保障监察执法体系。按照人力资源和社会保障部要求，开展劳动保障监察机构标准化建设，研究探索建立名称规范、职能一致的劳动保障监察机构。进一步健全省、市、县（区）、乡镇（街道）四级监察执法体系，加强和改善基层执法力量和执法条件，结合网格化管理工作，大力推进乡镇（街道）劳动保障监察机构建设。抓住各种有利时机，加强汇报、寻求支持，力促劳动保障监察机构设置、人员编制、经费保障等方面的问题得到改善和加强。 （十四）进一步充实监察执法力量。进一步充实专职监察员队伍，特别是结合乡镇（街道）劳动保障监察机构建设，使新增的专职力量向基层倾斜。继续推动在乡镇（街道）劳动保障工作机构中聘任兼职监察员，强化对其指导和运用，整合和壮大基层执法力量。充分运用政府促进就业相关的政策，着力解决劳动保障监察协理员经费保障问题，有序有效地扩充劳动保障监察协理员队伍。 （十五）进一步加强劳动保障监察队伍管理。建立健全监察员必备业务技能培训大纲和考试题库，充实和完善符合监察执法工作特点的队伍管理制度和考核评价体系，强化对监察员的管理和监督，积极打造一支法制化、规范化、专业化的监察执法队伍。进一步规范证件的发放条件和程序，逐步建立全省统一的劳动保障监察员电子名册管理制度，将监察员的工作业绩、学习培训、考核评价等情况记入电子档案，形成动态的监督评价体系。 （十六）进一步规范监察执法行为。结合新法律法规的贯彻实施，加强分析研究，进一步修订和完善劳动保障监察制度体系。以实施主办监察员制度为切入点，认真落实行政执法责任制和错案追究制，加强对执法检查和案件办理的全过程监督，有效规范执法行为。强化执法监督，组织开展监察执法案卷评查活动，促进执法水平提升。积极推行政务公开和服务承诺，规范行使自由裁量权，大力推进阳光执法、和谐监察。强化职业道德，严格工作纪律，切实转变作风，树立廉洁执法、文明执法的良好形象。 （十七）进一步提升监察执法水平。围绕新法实施过程中的问题，会同有关部门，积极开展业务研讨活动，统一执法口径，形成广泛共识，促进法律法规的贯彻落实。组织开展劳动保障监察人员业务培训以及执法技能竞赛、案例分析等活动，切实提高办案能力和业务素质。加强省际和省内各地的交流和联系，继续倡导劳动保障监察片会制度，切实加强对新情况、新问题和新办法分析研究，不断提高劳动保障监察队伍整体水平。结合监察执法实践，有针对性地开展调查研究活动，着力解决各地在工作推进中遇到的困难和问题，促进劳动保障监察整体工作水平的全面提升。 |
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