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【法规名称】 
【发文字号】 大政发[2009]18号
【颁布时间】 2009-03-02
【实施时间】 2009-03-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 64290  什么是编号?
【正  文】

大理白族自治州人民政府转发省政府关于加强非煤矿山和尾矿库安全生产工作实施意见文件的通知


  各县市人民政府,州级国家行政机关各委办局(司行社区):
  
  现将《云南省人民政府关于加强非煤矿山和尾矿库安全生产工作的实施意见》(云政发〔2008〕234号)转发给你们,结合我州实际,提出以下要求,请一并认真贯彻执行。
  
  一、加强组织领导,明确监管责任
  
  各地要高度重视非煤矿山和尾矿库安全专项整治工作,加强对整治工作的领导,明确相关部门的职责,切实做好工作。要结合各自的工作实际,确定专项整治工作的重点和目标,针对薄弱环节和突出问题制定详细整治方案,采取有效措施,确保整治工作取得实效。要进一步落实和强化相关部门的监管责任和生产经营单位的主体责任,建立健全挂牌督办制度,对本辖区的所有非煤矿山和尾矿库企业全面实施监管。
  
  二、加强行政许可,严格市场准入
  
  要将行政许可与专项整治结合起来,严格按照国家规定实施行政许可工作。加强安全设施“三同时”审查验收工作,新、改、扩建企业(包括采矿范围扩大的企业),都要办理“三同时”审查验收手续,严格审查标准,提高办矿门槛。通过延期换证,淘汰一批技术薄弱、设备陈旧、生产条件简陋的小规模矿山。要严把换证审查关,不得降低条件审查,凡上报办理安全生产许可证的企业,都要进行现场核查,签署是否符合安全生产条件的明确意见。
  
  三、加强隐患治理,强化监督执法
  
  要切实做好隐患排查治理工作,将隐患排查治理工作与日常监管、行政执法以及专项整治工作有机结合,督促企业按《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局令第16号)的要求,建立安全生产隐患排查制度,形成隐患排查治理工作长效机制。对已排查出的隐患,要限期整改,逾期不整改的,要依法查处。大力开展计划执法、专项执法和定期执法,强化监督执法,采取明查与暗访相结合以暗访为主的方法,确保执法检查效果,严厉打击非法生产和“以探代采”行为,严肃查处各类生产安全事故。
  
  四、加强基础管理,切实提高安全管理水平
  
  要全面摸清本辖区非煤矿山企业的底数,认真做好非煤矿山企业基本信息数据收集,以企业换证为契机,全面录入企业的基本信息。企业是安全生产的责任主体,是各项安全生产责任措施的最终落脚点,必须依法全面履行安全生产职责和义务,不断强化安全基础。各非煤矿山企业要严格按照《安全生产法》等法律法规的要求,落实企业安全管理机构、安全管理标准和安全管理制度,健全安全管理人员配备、培训制度,提高岗位作业和现场管理水平,完善安全保障措施,加强安全生产基础设施的改造力度,加大安全生产技术的推广应用力度,切实提高企业的本质安全水平。
  
  五、采取有力措施,确保本质安全
  
  要大力推行安全生产标准化建设,积极推广中深孔爆破和机械通风技术,加大重点矿区的整治力度,督促企业认真履行安全生产“三同时”手续,建立健全安全监管台帐,着力推进非煤矿山规范开采,努力提高矿山开采过程中的本质安全水平。要严格现场检查和行政执法工作,凡是存在不符合规范分台开采要求或未采用中深孔爆破技术的、地下矿山未实现机械通风和安全出口不符合规程要求及采空区未进行专项论证的、无有设计资质的单位所作的开采设计的矿山企业,一律下达责令改正指令限期整改,并及时将限期整改的企业包括整改期限函告供电以及火工用品审批单位,逾期未整改或整改不到位的,要坚决采取停供电力和火工用品、罚款、暂扣或吊销许可证等有效措施。各相关部门要各司其职,形成合力,坚决杜绝同一事故隐患多次下达整改指令的现象,有效整治和消除一批长期存在的事故隐患。
  
  六、突出重点,抓好尾矿库专项整治
  
  按照《大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州尾矿库专项整治工作实施方案的通知》(大政办发〔2008〕105号)要求,督促企业加大整改力度,落实整改措施、整改资金、整改责任人和整改期限,完善应急救援预案,有效消除隐患,全面完成尾矿库专项整治工作任务。要认真研究分析本地区尾矿库安全现状,将危库、险库以及含有毒有害污染物和尾矿坝下游有居民区或重要设施的尾矿库作为监控重点,严格按照有关法律法规及标准的要求,加强对尾矿库的动态监管,防范尾矿库溃坝等事故的发生。
  
  
二○○九年三月二日
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