【法规名称】
【颁布部门】 白山市人民政府
【发文字号】 白山政发[2009]3号
【颁布时间】 2009-02-23
【实施时间】 2009-02-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 72775 什么是编号？
【正 文】
第2页 白山市人民政府关于加强建筑市场管理的实施意见
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[接上页] 七、提高长效管理水平，对开通“绿色通道”和招商引资的工程项目，必须按照审批程序，报建设行政主管部门审核并签署意见后报市长或市长委托主管副市长“一支笔”审批，审批权限不在地方政府的按审批程序上报上级机关审批，以有效防范建设工程管理在审批环节可能出现的管理漏洞。 八、针对在城市建设中，建设工程项目审批环节出现先开工、后办手续造成政府法律法规失效、建设部门监管缺位而出现的农民工上访等管理混乱问题，今后凡是涉及建设工程“特事特办”的先开工、后办手续的特殊审批事项，必须报市建设局审核后提交主管市长，实行“一支笔”审批，禁止“先上车，后买票”的现象发生。 九、发展设计、施工总承包企业。加快推进总承包企业“转型接轨”步伐。总承包企业要以提高总包能力和质量成本控制为重点，通过企业功能改造和重组整合，向具有科研、设计、采购、施工一体化优势的大型企业发展，面向“大业主、大工程、大项目”等高端市场，充分发挥比较优势。同时，积极发展专业承包企业，扶持以总承包企业为龙头，施工专业承包企业为依托的骨干建筑企业群。 十、大力发展中介服务机构，积极培育工程项目代建市场。用市场化和专业化管理逐步取代政府投资工程的“投、建、管、用”的管理模式，提高政府投资项目效益和建设管理水平。对使用政府资金和政府信贷资金的市政基础设施建设项目，全面推行工程代建制。出台白山市政府投资项目代建管理办法，鼓励社会投资项目采用代建制进行项目管理。加强对监理、造价、招标代理中介机构的规范管理。建立监理、造价、招标代理企业和注册执业资格人员信用档案制度。加强市场监管，实现市场有序竞争，企业规范服务。加强对中介企业从业人员的培训，不断提高业务素质。鼓励中介企业通过参与市场竞争、创造企业业绩，提升企业资质等级。 十一、建筑市场实行政务公开制度。加强行政许可的窗口建设，完善服务，简化手续，提高效率。行政许可事项、法律依据、许可条件、提供要件及办结时限等内容全部在办公场所和市建设局网站上进行公示。推进政务信息公开，接受社会监督。推进电子政务，改进监管模式。充分利用计算机系统，建好五大网络：建立建筑企业市场准入信息资源管理网络；建立市和县两级管理部门远程协同监管网络；建立分包工程、劳动力价格等信息收集和发布网络；建立新材料、新工艺、材料价格收集、发布网络；建立建筑业企业、中介机构执业人员等单位和人员的信息档案管理网络。建立和完善监管和服务综合信息数据平台，全面实现计算机查询、统计、分析、显示和监管的管理功能。 十二、发挥行业协会的作用。利用建筑业协会平台开展行业自律。举办经济论坛，组织企业间的交流。组织开展对企业经理、项目经理、专业人员和农民工的培训。开展工程质量和文明施工的争创活动，进行企业信用评价。成立工程专家咨询委员会，为重大建设项目提供技术支撑。大力发展企业文化，活跃职工文化生活。 十三、加大建筑市场执法检查力度。根据建筑市场违法违规行为反复性强的特点，持续开展整顿、规范建筑市场秩序活动。将严重扰乱建筑市场经济秩序的违法行为作为查处重点，严格查处规避招投标和围标串标行为，不办理施工许可擅自施工行为，转包、违法分包和借照挂靠行为，签订阴阳合同和不按期进行结算行为，以及劳务用工管理中私招乱雇和拖欠农民工工资行为。保持整顿不停、检查不断、力度不减的高压态势，努力提高我市建筑市场发展水平。 十四、建立预防职务犯罪制度。针对建设领域易发犯罪的重点环节，加大防范制度建设。对关键管理岗位实行定期轮岗制，对招投标备案实行会审制，对政府投资项目实行建设、财政、审计、行政监察等部门联合监督制。严格实行领导干部经济责任审计和离任审计制，严格实行廉洁从政十项规定，对违规违纪者予以严肃处理。 二○○九年二月二十三日
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