　　2008年上半年，省审计厅根据审计署的授权和部署，组织省、市审计机关对我省10个国外贷援款项目2007年度执行情况进行了公证审计，并对绩效情况作了重点关注。审计查出各类违纪违规问题金额2.74亿元，促进被审计单位边审边改金额8407万元。审计工作得到了省直各有关部门及各级的积极支持配合，进展顺利，整改成效明显。现将审计结果公告如下：
　　
　　一、基本情况和评价
　　
　　审计的10个国外贷援款项目，包括世界银行贷款加强灌溉农业三期项目（以下简称“农业项目”）、林业持续发展项目（以下简称“林业项目”）、沿海资源可持续开发项目（以下简称“沿海项目”）、淮河流域污染控制项目（以下简称“淮河项目”）、亚行贷款山东省海河流域污染控制项目（以下简称“海河项目”）以及水利、化工、教育、广电项目等，概算投资总额30.45亿元，共涉及15市56个县（市、区）的项目执行单位84个，其中抽审67个单位，占79.76%。从利用外资投向看，主要分布在农业、林业、污染控制等基础行业；从项目建设期看，已完工项目2个，新开工项目2个，在建设期项目6个；从资金来源看，贷款项目5个，赠款项目5个。
　　
　　审计结果表明，随着我省产业结构调整和对外开放步伐加快，利用外资规模进一步加大，各级各有关部门和项目执行单位以外资为杠杆，带动省内投入19.31亿元，有力促进了我省基础产业的发展。同时通过利用外资，引进具有国际先进水平的生产设备、先进生产技术和管理经验，对推动我省传统农业向现代农业转变、加强基础设施建设、强化污染控制以及促进教育、广电等各项事业科技进步等，发挥了重要作用，促进了我省经济社会的可持续发展。淮河项目及农业项目肥城县子项目取得了明显的经济、社会和环境效益，省审计厅先后编发两期相关信息，审计署采用并上报国务院。
　　
　　二、发现的主要问题
　　
　　我省外资项目执行情况总的是好的，但审计也发现一些违纪违规问题，应引起高度重视并认真研究解决。一是有的项目立项和建设决策不够科学；二是一些项目配套资金到位率偏低，审计共查出这方面的问题9500.29万元，涉及林业、农业、淮河及沿海项目的21个子项目单位；三是有的项目资金管理不规范，审计共查出这方面的问题4015.52万元，涉及林业、农业、海河及淮河项目的10个子项目；四是一些单位没有严格执行世行财务报账制度，涉及沿海资源、淮河项目的4个子项目；五是项目管理不规范，财务核算存在薄弱环节，共涉及问题金额4202.37万元，主要是有的项目年度计划管理与项目建设脱节，劳务折资会计核算不规范，未及时办理国有土地使用权证，已完工项目未及时办理竣工验收、决算和转资，未按规定计提折旧等。
　　
　　针对以上问题，省审计厅已按照相关法律法规的规定，出具了对外公证审计报告，作出审计决定责令有关部门单位纠正，同时提出了改进管理的审计建议。
　　
　　三、整改情况
　　
　　各级各有关部门单位对审计发现的问题高度重视，有的边审边改，有的审计后立即采取措施加以纠正。为进一步加强我省政府外债管理，健全和完善政府外债管理制度，省财政厅针对审计发现的普遍性和倾向性问题，代省政府草拟了《山东省政府外债管理办法》，同时对部分存在问题较多的项目单位作了进一步查处。省淮河和海河项目办高度重视审计查出的问题，联合召开审计意见整改落实情况调度会，逐条研究落实整改措施，目前淮河项目的有关问题已全部整改到位或基本整改到位；海河项目已按审计建议建立了项目财务计划和实施计划管理制度，整改工作进展顺利。省农业综合开发办积极采纳审计建议，制定下发了《关于抓紧对世行三期项目审计发现问题进行整改的通知》，要求各地抓紧做好整改工作，截至2008年6月20日，配套资金不到位、滞留项目资金的问题已全部纠正。省林业项目办认真落实审计建议，加大整改力度，截至8月6日，滞留项目资金问题已全部纠正，并积极争取各级配套资金到位。

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山东省审计厅关于全省10个国外贷援款项目公证审计情况的公告(第1号)

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