【法规名称】
【颁布部门】 楚雄州人民政府
【发文字号】 楚政通[2009]15号
【颁布时间】 2009-02-17
【实施时间】 2009-02-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 75820 什么是编号？
【正 文】
第3页 楚雄州人民政府关于印发统筹全州旅游线路与市场开发实施意见的通知
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[接上页] （四）工作重点 1. 在抓好项目开发和优化文化旅游产品结构上着力 统筹全州旅游线路与市场开发，产品建设是核心。要坚定不移地实施大项目带动大发展战略，推动中国禄丰世界恐龙谷二期工程、中国彝族文化大观园康体娱乐区和中华彝寨项目、元谋东方人类祭祖坛、世界和平园暨万国精典建筑旅游度假城开工建设。楚雄州博物馆、大姚三潭瀑布景区争创为国家4A级旅游景区；黑井、石羊争创为云南旅游名镇；楚雄紫溪山、永仁方山、元谋江边龙街渡红色旅游争创为国家3A级旅游景区；南华县争创为全国农村旅游特色县。全州形成多样化的旅游产品，满足不同层次旅游消费者的需要。 2. 在抓好旅游形象树立和开拓客源市场上着力 统筹全州旅游线路与市场开发，宣传促销是重点。在立足昆明、攀枝花等重点客源市场的同时，要加大对长三角、珠三角、京津唐以及港澳台、东南亚、南亚地区的宣传促销力度。创新旅游宣传促销机制，建立促销奖励办法，提高宣传促销的针对性和有效性；创新旅游宣传促销方式，积极“走出去”“请进来”；加强区域旅游合作，大力推进无障碍旅游；着力推行电子商务营销模式；加大旅游节会产品开发。统筹州、县市人民政府、企业和社会的力量，共同打造楚雄旅游整体形象，共同开发和推广旅游线路。 3. 在抓好以交通、城镇为主的公共服务设施上着力 统筹全州旅游线路与市场开发，交通、城镇等公共服务设施是基础。要积极推动以元谋、武定为重点的主要景区景点旅游公路的建设和改造。结合旅游交通的建设，合理布局旅游休憩点、旅游厕所、加油站，完善公共标识系统，注重生态建设与环境保护。以楚雄、大姚、元谋、武定为节点，进一步推进城市旅游服务体系建设。建设旅游目的地游客中心及集散结点游客服务中心系统，建立旅游公共信息平台、公共服务平台和公共安全救援基础设施平台。完善旅游功能，提高城市的接待和服务水平。以楚雄市创建全国优秀旅游城市为重点，带动一批优秀旅游县城的建设。构建全州服务旅游、覆盖城乡、功能完善、布局合理的旅游基础设施配置格局。 4. 在完善和壮大旅游要素上着力 统筹全州旅游线路与市场开发，完善和壮大旅游要素是关键。要按照“政府主导、市场运作、条块结合、分工协作”的方针，完善和壮大旅游要素，进一步加快永武高速公路沿线元谋、武定、禄丰、永仁等旅游节点县旅游住宿设施建设。楚雄市新建1个五星级饭店，其他县各建不少于1个三星级及以上旅游饭店。依托全州丰富的农产品、林产品等生物资源优势，开发以楚雄地方名特食品、彝族菜肴、风味小吃等为主的特色餐饮文化。大力开发以彝族服饰，民族手工艺品，地方特色产品、彝族药品等为主的具有便携性、实用性和纪念性的旅游商品，提高全州文化旅游产业的综合效益。积极发展民族文化演艺业，增强楚雄文化旅游的吸引力和感召力。 5. 在提升全州旅游从业人员素质上着力 统筹全州旅游线路与市场开发，人才是保障。要在全系统大力倡导学习工作化，工作学习化，教育干部职工干一行、爱一行、钻一行、精一行，努力改变队伍素质偏低，管理能力、经营能力、开拓能力较低的状况，进一步增强行业的凝聚力和向心力。要整合旅游教育培训资源，大力发展旅游职业教育，加强重点人才、短缺人才、中高级人才、复合型人才的培养和引进，使旅游人才在数量上、质量上和结构上满足统筹全州旅游线路开发与宣传促销工作的需要。 三、统筹全州旅游线路与市场开发的保障措施 （一）强化政府主导作用，加大财政投入力度 统筹全州旅游线路与市场开发，是一项涉及面广、综合性强的系统工程。州、县市人民政府一方面要在战略规划、形象宣传、政策规章、市场监管、基础设施建设、公共服务、安全保障等方面发挥政府主导作用；另一方面要逐年加大财政投入力度。从2009年起，州级财政每年安排旅游发展专项资金600万元，主要用于旅游市场开发、项目规划包装及旅游基础设施建设等。各县市人民政府要根据旅游产业项目对外招商引资和开发建设的实际情况，建立30万元至50万元的文化旅游发展专项资金，列入财政预算予以保障，并逐步加大投入力度。 （二）打造旅游龙头企业，发挥市场主体作用 旅游企业是旅游业发展的基础和重要支撑。统筹全州旅游线路与市场开发，必须改变旅游企业小、散、弱、差的状况，做强做大旅游企业。在发展模式上，要实现由粗放型向集约型的转变，依靠管理和技术提高经营管理水平，依靠服务创造价值；在发展目标上，由主要强调经济功能向发挥经济、社会、文化等综合功能转变；在发展导向上，由过去以供给为主导，转向更多地以市场需求为主导。全面提升旅游企业的市场影响力和竞争力。各旅游企业在统筹全州旅游线路与市场开发中，要统一宣传，整体促销，改变各自为战，重复促销的局面，形成旅游营销合力，实现资源和利益共享。 |
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