【法规名称】
【颁布部门】 镇江市人民政府办公室
【发文字号】 镇政办发[2009]63号
【颁布时间】 2009-02-13
【实施时间】 2009-02-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 77013 什么是编号？
【正 文】
镇江市人民政府办公室关于促进旅游宾馆业发展的意见
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各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市有关部门、单位： 为贯彻落实《镇江市振兴旅游业发展三年（2008-2010年）行动纲要》，大力提升我市旅游宾馆业接待水平，增强旅游产业综合竞争力，改善城市旅游服务环境，提出以下促进旅游宾馆业发展的意见。 一、高度重视旅游宾馆业 改革开放三十年，我市旅游宾馆业从无到有，由小到大，得到长足发展，特别是推行星级评定工作以来，广大旅游宾馆企业积极响应，不断提升经营管理和服务水平，以星级宾馆为代表的旅游宾馆业已经成为镇江旅游服务的品牌。但是，全市旅游宾馆业依旧存在规模小、数量少、零散度高、星级占有率低，整体实力较弱，品牌意识淡薄，创新能力不强，管理相对薄弱，从业人员素质偏低等问题。对于我市旅游宾馆来说，进一步强化政府引导，改善接待环境，提高管理水平任重道远。各地、各部门要充分认识旅游宾馆竞争日趋激烈，国际品牌酒店管理集团多层次渗透，产权式酒店等新业态不断涌现，宾馆业市场一体化进程全面提速，智能化、环保指标广泛应用的新形势，着眼长远，超前谋划，采取措施，努力推进旅游宾馆业的快速发展。 二、2009年度主要工作目标 坚持政府引导、市场运作、产业发展的基本原则，大力发展旅游星级宾馆，鼓励建设连锁型、特色型、环保型饭店，加快引进国际品牌酒店。通过一年努力，全市旅游宾馆床位数达3万张，实现营业收入42亿元，吸纳就业2万人。旅游宾馆业投入建设资金12亿元。旅游星级宾馆达42家，按旅游星级酒店标准新建或改扩建的旅游宾馆10家，四星级达7家。国家级绿色饭店力争达2-3家。引进1-2家国际品牌酒店、2-3家国内连锁酒店。力争五星级旅游宾馆实现零的突破。 三、大力发展各类旅游宾馆业 1. 强化投入。按照市场导向项目、项目带动资本、资本打造产品、企业经营产品的思路，引导和吸引更多的社会资金投入旅游宾馆业。要瞄准重点区域、重点企业、重点人物，加大招商引资力度，提高吸引外资的成功率。力争引进有实力、有旅游开发理念的大客商、大财团来我市进行旅游宾馆开发。尝试采取投资主体多元化的作法，鼓励各种资本通过参股、资产重组、兼并联合、授权经营等形式，参与旅游宾馆业建设。鼓励多元参与特色乡村旅游宾馆建设。各级政府在“三年行动纲要”中的任务投入必须尽最大努力实现。 2. 规划先行。按照全市旅游业发展总体规划、城建总体规划布局要求，适应现代休闲旅游发展需求，突破旅游宾馆建设的传统模式，合理布局，突出重点，体现特色，形成地市、辖市（区）、景区（重点旅游镇）三级旅游宾馆业建设规划。维护规划的权威性和严肃性，防止盲目开发和低水平重复建设。旅游部门要结合地方发展、景区开发和旅游项目建设实际，全面普查全市旅游宾馆资源，建立旅游宾馆特色项目库，做好项目包装推介工作。 3. 注重品牌。培育壮大旅游宾馆业，需要市场机制配置资源、特色品牌支撑产业。积极引进适合我市城市风格和环境要求的品牌酒店和投资商来镇投资、经营和管理。注重推广已入驻的法国雅高（易必思）、美国最佳西方、美国速8，国内的金陵、如家快捷、锦江之星等国际品牌酒店管理集团的经营理念、管理模式，有效整合优势资源，提升全市旅游宾馆硬件建设和软件服务的国际化水平，形成高、中、低档系列品牌旅游酒店。 4. 提升创建。根据国家《旅游饭店星级评定标准》，对现有星级宾馆进行科学评定和管理，引导社会旅游宾馆参与星级评定，促使酒店服务质量和硬件档次达到应有水平，力争创成五星级旅游宾馆1家，新增三星级以上旅游宾馆2-3家。鼓励中小旅馆以辖市（区）为单位组成联盟，加强管理，规范服务。根据绿色饭店创建标准，推进旅游宾馆节能降耗、生态环境建设，新增国家级绿色饭店2-3家。强化行业自律，将经济型酒店、主题酒店等新型的旅游宾馆概念引入镇江旅游市场，建设创新型特色旅游宾馆。 5. 评先创优。围绕全市旅游人才“百千万”计划的实施，尽快建立健全宾馆管理制度、工作制度、报酬制度以及奖惩制度，培育企业文化，提升工作标准，建立旅游宾馆业人才管理和激励机制，减少优秀人才的流失。在全市旅游宾馆中深入开展“经营单位创品牌、旅游服务创精品、接待环境创优美”系列活动，开展“十佳旅游宾馆”、“十佳服务员”、“十佳彭祖大厨”评比活动，评选旅游工作突出、经济效益和社会效益明显的先进单位、先进个人，授予荣誉称号并给予物质奖励。 |
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