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【法规名称】 
【发文字号】 闽劳社文[2009]58号
【颁布时间】 2009-02-13
【实施时间】 2009-02-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 77071  什么是编号?
【正  文】

福建省劳动和社会保障厅关于在推进农村改革发展中进一步做好劳动保障工作的通知


  各市、县(区)劳动和社会保障局:
  
  为贯彻党的十七届三中全会精神,全面推进农村改革发展,省委连续下发了《中共福建省委贯彻中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定的意见》(闽委发〔2008〕6号),《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(闽委发〔2009〕1号),两个文件都要求制定城乡统一的就业政策,建立城乡平等的就业制度,加快建立城乡统一的人力资源市场,加强农村劳动力培训,引导农民有序外出就业,鼓励农民就近就地转移就业,扶持农民工返乡创业,加强农民工权益保护,逐步实现农民工与城镇居民享有同等待遇。各级劳动保障部门要认真学习、深刻领会省委精神,切实把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来。为进一步服务农村改革发展,充分发挥各级劳动保障部门在推动农村改革发展中的作用,现就有关工作通知如下:
  
  一、全面落实促进城乡劳动者平等就业的各项政策。建立城乡统一的人力资源市场,各级公共就业服务机构对农村进城求职的劳动者要实行“免费职业指导、职业介绍、政策咨询、就业信息服务”和职业技能培训补贴的“四免一补”政策,对农村中有劳动能力且有向非农产业转移就业愿望,并在我省各级就业服务机构进行求职登记的享受农村最低生活保障人员;实行计划生育的独生子女户二女户中,男年满40周岁以上、女年满30周岁以上人员;持《残疾人证》人员可按规定享受就业困难人员扶持政策。
  
  二、不断提高就业服务水平。全面实施《福建省人民政府关于加强劳动保障“三基”建设意见》(闽政〔2008〕14号),推动在2009年所有乡镇、村建立劳动保障工作平台,乡镇实现机构、人员、经费、场所、制度、工作 “六到位”,村基本实现人员、经费、制度、工作“四到位”,有效地为农业富余劳动力转移就业提供服务。结合开展“春风行动”等系列活动,加强输出输入地信息和工作对接,引导农民工有序流动。
  
  三、进一步推动劳务派遣向农村延伸。把农业富余劳动力转移就业纳入劳务派遣范围,加强劳务派遣单位与基层劳动保障工作平台的合作,各地所掌握的农村劳动力资源信息要与劳务派遣单位共享,充分发挥劳务派遣所具有的“派遣就业、技能培训、社会保障、依法维权”为一体的优势,切实帮助农业富余劳动力实现转移就业。
  
  四、鼓励农民工返乡创业。制定和实施支持农民工返乡创业的政策措施,结合当地优势和特色经济,鼓励发展各类有效的创业模式,改善农民工返乡创业环境,在创业培训、提供政策咨询、项目推荐、开业指导等创业服务方面予以支持,促进其成功创业,以创业带动就业。
  
  五、加大对农村劳动力职业技能培训力度。在整合现有职业培训资源的基础上,完善培训经费补贴办法,进一步改进培训模式,多层次、多渠道开展农业富余劳动力培训和农民工岗位技能提升培训工作,突出培训的针对性和实用性,注重提高实用技能和就业能力。结合当地经济发展和落实扩大内需等多项措施,广泛组织开展“培训下乡”,促进农民工就近就地转移就业。
  
  六、积极应对金融危机,稳定农民工就业。把握金融危机对农民工就业的影响,实施减轻企业负担、稳定就业岗位的措施,全面落实扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业发展的政策,对生产经营遇到暂时困难的企业,引导其采取灵活用工、弹性工时、组织培训等多种措施,避免发生大规模经济性裁员,稳定农民工就业。
  
  七、进一步做好社会保险工作。积极做好农民工养老保险工作,按照低费率、广覆盖、可转移、能够与现行养老保险制度相衔接的原则,在全国农民工养老保险办法出台后,抓紧制定农民工养老保险办法实施意见和经办规程。认真抓好农民工参加医疗保险的扩面工作。稳定就业的农民工,可直接参加城镇职工基本医疗保险;就业不稳定的农民工,可参加农民工大病医疗保险,也可参加户籍所在地的新型农村合作医疗。大力推进农民工参加工伤保险,推进乡镇、乡村企业工伤保险参保工作。进一步推动农民工参加失业保险工作。扩大农民工失业保险参保率,重点把沿海非公有制企业农民工大部分纳入失业保险实施范围。各地要抓紧出台被征地农民社会保险实施办法,认真落实被征地农民的社会保险工作。要优化流程,为农民工参保提供便捷的服务。
  
  八、全面实施劳动合同制度。加强《劳动合同法》《劳动争议仲裁法》《劳动合同实施条例》的宣传培训,扩大劳动保障法律法规的知晓面,增强各类用人单位和广大农民工学法守法的自觉性。加强乡村劳动用工管理,指导和监督乡村各类用工单位与劳动者依法签订和履行劳动合同,不断提高劳动合同签订率,从源头上保障农民工合法权益。
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