【法规名称】
【颁布部门】 昆明市人民政府
【发文字号】 昆政发[2009]8号
【颁布时间】 2009-02-05
【实施时间】 2009-02-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 81069 什么是编号？
【正 文】
昆明市人民政府关于城乡一体商贸网络体系建设的实施意见
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各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，昆明空港经济区管委会： 为更好地服务“三农”，加快城乡一体商贸网络体系建设，扩大城乡消费，促进城乡商贸共同繁荣，实现城乡一体化协调发展，经市政府研究，并报市委同意，现就昆明市城乡一体商贸网络体系建设提出以下实施意见。 一、城乡一体商贸网络体系建设的意义 近年来，我市农村经济社会进入了一个新阶段，农村社会形态加快转型，农民基本生活消费稳步提高，农民的购买力、消费需求、购物方式也发生了明显转变，日用工业品和农用生产资料消费快速增长，耐用消费品加快普及，农民消费需求呈现出多元化、多层次的发展趋势。但由于长期受城乡二元经济结构和农村生产力水平较低的影响，我市农村商品流通不畅，城乡居民消费差距较大。农村普遍存在着商业网点不足、设施简陋、经营商品单调、服务功能不完善，消费不安全、不方便、不实惠等实际问题。 加快城乡一体商贸网络体系建设，促进城乡流通业发展，是贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的重要措施，有利于整合城乡流通资源，促进城乡商贸流通的组织化、网络化和规模化，推动城乡互助、互动、互补，规范城乡流通秩序，改善城乡消费环境，扩大城乡消费，促进城乡商贸统筹发展，增强消费对全市经济增长的拉动作用。 二、城乡一体商贸网络体系建设的总体思路、目标和基本原则 （一）总体思路 以科学发展观为统领，以城乡商贸一体化发展为主线，以效益为中心，以市场为导向，以企业为主体，以政策制度为保障，以国家、省各项服务“三农”工程为依托，以市场建设为着力点，围绕建立和发展城市商贸流通、农村日用消费品流通、农副产品流通、农业生产资料流通、农业国际市场、城乡再生资源回收利用、农民生活服务、农村商务信息服务八大经营服务网络。联合社会各方力量，整合城乡资源，强力推进城乡一体商贸流通网络体系建设，实现农村日用消费品销售超市化，农资供应配送化，农副产品购销专业化，再生资源回收标准化，商贸流通服务多样化。围绕流通谋发展，做大流通市场，做强流通企业，培育流通组织，创新流通方式，改善流通环境，增强流通组织化和标准化程度，扩大流通规模，发展我市城乡大商贸，以城带乡，以商促农，城乡互动，城乡互助，城乡互补，形成国内外市场、城乡市场有效衔接，市区、县城、乡镇、中心村协调发展的城乡一体商贸网络体系，特别是通过实施商贸综合服务网点建设，在农村逐步建立起集日用消费品、农业生产资料、农副产品购销乃至非处方药品、文化消费品、中介代理等为一体的商贸流通综合服务平台，促进农村物质文明和精神文明建设全面发展。 （二）总体目标 围绕建立健全城乡现代流通体系，按照“政府引导、企业主体、市场运作、合作互利”的原则，用现代流通方式改造传统网络，加快建立适应城乡发展要求的现代流通体系，促进城乡生产要素双向流动、城乡商品双向流通，城乡生产、生活服务不断改善。力争到2010年，培育2个通过绿色市场认证的农副产品市场，市、县级城区农资和日用消费品配送中心功能全面完善，乡镇连锁经营超市、村级（行政村）便民放心“农家店”80%覆盖，80%的农资商品连锁配送，40%的农村日用消费品连锁经营，50%的农副产品通过城乡一体商贸网络进入市场销售，80%的再生资源得到回收利用。全市城市社会消费品零售总额达到800亿元，农村社会消费品零售总额突破200亿元。基本形成以城区中心店（农资、日用消费品配送中心、农产品物流配送中心）为龙头、乡镇店（包括农资、日用消费品销售以及农副产品和再生资源收购）为骨干、村级店（包括农资、日用消费品销售以及农副产品和再生资源回收）为基础，以连锁经营、物流配送为主要经营服务方式，以专业市场（农副产品和废旧物资交易市场等）、配送中心、连锁超市（农资和日用消费品超市）等新型业态为支撑的三级城乡一体商贸流通网络，逐步缩小城乡消费差距，形成有利于便利消费、安全消费、资源节约型消费和环境保护型消费的流通环境。 （三）基本原则 1坚持规划先行原则。加快完善各地城乡商贸流通体系建设规划，引领农村商贸发展。结合各地实际，区分类型，分类指导和规划功能各异的商贸流通体系和层次。尤其是要明确城乡一体化进程中各类专业市场的功能定位，突出龙头市场的辐射带动作用。 |
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