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【法规名称】 
【颁布部门】 人力资源和社会保障部
【发文字号】 人社部发[2009]1号
【颁布时间】 2009-01-04
【实施时间】 2009-01-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 87463  什么是编号?
【正  文】

人力资源和社会保障部关于印发2009年人力资源和社会保障工作要点的通知


  各省、自治区、直辖市人事厅(局)、劳动保障厅(局)、新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局,各副省级市人事局、劳动保障局,国务院有关部门人事、劳动保障工作机构,部属各单位:
  
  《2009年人力资源和社会保障工作要点》已经2008年12月30日人力资源社会保障部第20次党组会通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。
  
  2009年是新中国成立六十周年,也是应对国际金融危机严重冲击、保持经济平稳较快发展的关键一年。人力资源和社会保障事业关系国运民生,社会高度关注,改革发展的任务十分繁重。考虑到机构改革等因素,全国人力资源和社会保障工作会议定于2月份适时召开,为及时指导各地做好今年人力资源和社会保障工作,部党组决定先予印发2009年工作要点。各级人事、劳动保障(人力资源和社会保障)部门要以高度负责的精神,深入贯彻落实科学发展观,以改革为动力,切实履行职责,坚定信心,迎难而上,突出重点,统筹兼顾,确保完成全年人力资源和社会保障工作各项目标任务。
  
  
2009年人力资源和社会保障工作要点

  
  2009年人力资源和社会保障工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央经济工作会议的部署和要求,认真落实中央关于应对国际金融危机、保持国民经济平稳较快增长的政策措施,以开发人力资源和推进民生建设为着力点,全力稳定就业局势,加快建立健全社会保障体系,完善工资收入分配制度,深化人事制度改革,加强人才队伍建设,做好劳动关系调整和权益保障工作,协调推动各项人力资源和社会保障工作取得新进展。
  
  一、积极促进就业
  
  (一) 积极促进就业完成就业再就业目标任务。将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的重要位置,制定实施确保全国就业局势基本稳定的工作计划和政策措施。逐级建立目标责任制,层层分解,认真落实“95146”的目标任务,努力实现全国城镇新增就业人员900万人,下岗失业人员再就业500万人,就业困难对象再就业100万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内的目标。采取有效措施稳定就业和减少岗位流失,切实做好农民工流动就业工作,努力完成农村富余劳动力转移就业目标任务。
  
  (二) 实施更加积极的就业政策。深入贯彻实施就业促进法,实施更加积极的就业政策,全方位促进就业增长。把促进经济发展和扩大内需与千方百计扩大就业相结合,发挥好政府投资和重大项目带动就业的作用。坚持把帮扶困难企业与稳定就业岗位紧密结合,采取各种措施为困难企业降压减负,保护和提高中小企业、劳动密集型企业和服务业吸纳就业的能力。鼓励企业吸纳就业和劳动者自主创业,实现多种形式的灵活就业。加强对灾区的就业援助,帮助灾区劳动者就业。合理安排就业专项资金,强化资金的使用效果。密切关注和分析经济形势变化对就业带来的影响,加强城镇就业与失业统计,实施动态监测。
  
  (三) 大力加强公共就业服务和就业援助。按照“制度化、专业化、社会化”要求,进一步完善公共就业服务制度,完善公共就业服务场所窗口服务功能,组织开展就业服务系列活动,为高校毕业生、就业困难人员和农民工等提供便捷优质高效的就业服务。加大公共就业服务信息化建设力度,完善市场供求信息分析发布。进一步完善就业援助制度,大力开发公益性就业岗位,形成动态管理机制,及时帮助就业困难群众和零就业家庭人员实现就业。加强街道(乡镇)、社区公共就业服务机构建设,积极开展创建充分就业社区工作。
  
  (四) 全力推动创业带动就业工作。贯彻落实促进以创业带动就业工作的指导意见,组织开展创业型城市创建活动,进一步落实场地安排、行政性收费减免、小额担保贷款及贴息等鼓励创业的扶持政策,优化创业环境。强化创业培训和创业服务,帮助劳动者提高创业能力,重点鼓励和支持返乡农民工、高校毕业生积极创业。加强创业意识培养和创业观念宣传,总结和推广好的经验做法,营造良好的创业氛围。
  
  (五) 统筹做好各类群体就业。结合各地实际,统筹做好高校毕业生、下岗失业困难人员和返乡农民工等各类群体就业工作。要把高校毕业生就业放在就业工作的首位,制定实施切实有力的政策措施,鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业,鼓励自主创业和灵活就业,鼓励骨干企业和科研项目吸纳高校毕业生就业。对长期失业的困难高校毕业生实施一对一的就业援助。继续组织实施高校毕业生“三支一扶”计划,统筹引导高校毕业生到基层服务各个项目的实施工作。对下岗失业人员特别是困难人员,通过落实政策,开发公益性岗位和提供服务、援助,多渠道多形式实现就业再就业。对于农村劳动力特别是返乡农民工,积极开展技能培训和有组织的劳务输出,充分挖掘就近转移就业的机会。统筹做好退伍军人、妇女、残疾人等群体的就业工作。
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