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【法规名称】 
【颁布部门】 人力资源和社会保障部
【发文字号】 人社部发[2008]105号
【颁布时间】 2008-11-30
【实施时间】 2008-11-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 90228  什么是编号?
【正  文】

人力资源和社会保障部关于进一步促进宁夏人力资源和社会保障事业发展的意见


  各省、自治区、直辖市人事厅(局)、劳动保障厅 (局),新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局:
  
  为全面贯彻落实党的十七大精神,深入学习实践科学发展观,根据《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》(同发[2008] 29号)的要求,为进一步促进宁夏人力资源和社会保障事业的发展,现提出以下意见:
  
  一、充分认识促进宁夏人力资源和社会保障事业发展的重要意义
  
  宁夏回族自治区是我国重要的少数民族自治地区、革命老区和集中连片贫困地区,在推进西部大开发和区域协调发展战略中占有重要地位。近年来,宁夏各级人力资源和社会保障部门以改善民生为出发点和落脚点,大力实施人才强区战略,人力资源和社会保障事业取得积极进展。当前是宁夏加速推进工业化、城镇化和农业现代化,为全面建设小康社会奠定基础的关键时期,宁夏人力资源和社会保障事业既面临难得的历史机遇,也面临着一些突出困难和问题:就业总量供大于求,就业形势比较严峻;劳动权益社会保障体系尚不健全,基金支撑能力相对薄弱;人才总量不足,高层次人才严重缺乏;工资收入分配制度有待进一步完善;劳动关系日趋复杂,矛盾突出;人力资源和社会保障基础能力建设亟待加强。必须从战略和全局的高度出发,鼓励和支持宁夏人力资源和社会保障部门在新的起点上,抓住机遇,克服困难,解放思想,采取更加有力的措施,不断推进宁夏人力资源和社会保障事业的发展。
  
  二、实施积极的就业政策,千方百计扩大就业
  
  (一)继续扩大就业规模和优化就业结构。支持宁夏继续实施积极的就业政策,坚持统筹城乡就业,努力扩大就业规模,改善就业结构。大力发展旅游业等第三产业,提高第三产业的就业比重。鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型行业、中小企业、非公有制经济更好发展,更多吸纳就业。以促进创业带动就业,完善鼓励城乡劳动者创业的各项政策,优化创业环境,搭建创业服务平台,培育创业服务队伍,在2-3个城市开展创建创业型城市工作。
  
  (二)加大对就业困难人员的就业援助力度。支持宁夏落实各项扶持政策,开展就业援助,开发公益性岗位,重点帮扶零就业家庭和就业困难人员实现就业。帮助其他困难人员多渠道实现就业。进一步加大中央就业补助资金对宁夏的转移支付力度,完善社会保险、职业培训、职业技能鉴定、职业介绍和公益性岗位补贴办法,扩大小额担保贷款基金总量和扶持范围,完善小额担保信用体系,推动创建信用社区试点工作。
  
  (三)强化高校毕业生就业服务。加大高校毕业生就业指导力度,指导公共就业服务机构为高校毕业生提供免费就业服务。鼓励高校毕业生到宁夏基层和边远地区就业,推动落实到西部和艰苦边远地区基层就业毕业生的助学贷款代偿、报考研究生优先录取、户档迁转、高定工资标准等优惠政策。做好“三支一扶”计划实施工作,重点向宁夏南部贫困山区倾斜。做好项目期满人员的报录(聘)和就业服务工作。全面建立高校毕业生就业见习制度和就业见习基地。充分运用现行政策措施和服务手段,着力解决登记失业的高校毕业生就业。
  
  (四)加强就业和创业培训。继续指导和支持宁夏实施农村劳动力技能就业计划和创业培训,加大培训补助力度,不断提升培训质量。有针对性地开展职业技能培训和就业服务,继续组织实施好“城乡贫困和零就业家庭培训就业援助工程”。在职业教育基础能力建设项目、技能培训试点示范项目、培训师资能力提升等方面给予宁夏倾斜,支持宁夏以技工学校、技师学院为基础建立一批公共实训基地。
  
  (五)加大农业富余劳动力转移培训力度。加强对农业富余劳动力的职业技能培训,支持宁夏结合实际实施农村劳动力技能就业计划。积极支持宁夏开展劳务输出示范县创建活动,加强劳务协作和劳务基地建设,巩固和拓展劳务市场。精心培育具有地方特色和竞争优势的劳务输出品牌,通过劳务品牌占领市场,增加收益。
  
  (六)大力推进素质就业工程。加强职业技能培训和鉴定服务体系建设,完善职业资格证书制度,加强职业技能鉴定工作,开展企业技能人才评价试点工作,强化高技能人才评价工作。继续实施新技师培养带动计划。加强职业培训教师队伍建设,每年安排部分师资到东部和沿海发达地区学习提高,建立起适应职业技能培训和技工院校发展的师资队伍。
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