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【法规名称】 
【发文字号】 国农改[2008]25号
【颁布时间】 2008-07-21
【实施时间】 2008-07-21
【效力属性】 有效
【法规编号】 98874  什么是编号?
【正  文】

国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解中央直属垦区、林区和新疆生产建设兵团义务教育“普九”债务试点工作有关问题的通知


  
  为深入推进国有农场(包括林场、森工企业和团场,下同)改革,促进国有农场经济社会发展,根据《国务院办公厅转发国务院农村综合改革工作小组关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作意见的通知》(国办发〔2007〕70号)和《国务院农村综合改革工作小组关于做好清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的通知》(国农改〔2008〕3号)有关精神,结合国有农场义务教育发展的实际情况,现就做好清理化解中央直属垦区(包括黑龙江农垦总局、广东农垦总局、海南农垦总局及大兴安岭林业集团公司,下同)和新疆生产建设兵团(以下简称兵团)义务教育“普九”债务(以下简称“普九”债务)试点工作有关问题通知如下:
  
  一、试点工作的目标
  
  中央直属垦区和兵团要按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求,从2008年起,用2年左右时间,基本完成国有农场“普九”债务化解工作,同时建立起制止发生新的义务教育债务的稳定机制。
  
  在此期间,已完成或基本完成国有农场“普九”债务化解的,可着手化解国有农场义务教育的其他债务。
  
  二、试点工作的基本步骤
  
  (一)自查摸底。国有农场要按照农业部、国家林业局和兵团的统一部署,根据国有农场义务教育管理体制的特点,采取科学、客观、合理的方法,挤干债务水分,核定“普九”债务的实际数额;组织有关部门对有直接账务凭据表明是为开展“普九”而形成的债务进行清理核实和审计,并在一定范围内进行公示。公示的内容包括债务发生时间、用途、数额、债权人、债务人、举报电话和受理部门等。公示时间应不少于5个工作日。
  
  对群众举报有异议的债务,要尽快调查核实;对审计后没有异议的债务,要进行锁定。在此基础上,按照债务来源和用途等对债务进行分类。国有农场要对本单位“普九”债务数据的真实性和准确性负责。
  
  (二)汇总上报。在各国有农场自查摸底的基础上,要对债务数据进行逐级汇总,并分别上报农业部、国家林业局和兵团。
  
  (三)审核确认。农业部、国家林业局和兵团要对国有农场“普九”债务数据进行认真审核。为提高债务数据的真实性和准确性,可组织必要的抽查,抽查面应不少于国有农场“普九”债权人总数或债务总额的40%,并以书面形式对各国有农场“普九”债务数据予以确认。国务院农村综合改革工作小组(以下简称工作小组)将组织有关机构进行审核抽查。
  
  (四)制订实施方案。中央直属垦区化债试点实施方案,由农业部和国家林业局负责制订,并报工作小组审批;兵团化债试点实施方案,由兵团负责制订,并报工作小组审批。化债试点实施方案的内容主要包括:化债的范围、内容、基本原则和目标任务;分农场“普九”债务清理核实和审计锁定情况、债务规模及其构成等;分农场化债总体规划和年度计划;化债政策(包括利息处理、优先偿债顺序等);分农场偿债资金来源;化债保障措施(包括制止新债、债务监控、监督检查、组织保障和工作机制等)等。
  
  在完成对中央直属垦区和兵团化债试点实施方案审批后,工作小组将分别与农业部、国家林业局和兵团签订化债责任书,并根据化债完成期限组织验收。
  
  中央直属垦区“普九”债务清理化解工作由农业部和国家林业局负责协调指导和统筹规划,垦区和国有农场具体实施;兵团“普九”债务清理化解工作由兵团统筹规划,团场具体实施。
  
  (五)筹集偿债资金。中央直属垦区和兵团应按照国办发〔2007〕70号文件精神,多渠道筹措偿债资金。中央财政对中央直属垦区和兵团化解国有农场“普九”债务的试点补助资金,按照《财政部化解农村义务教育“普九”债务试点补助办法》(财预〔2008〕26号)核定。
  
  偿债资金专款专用,分账核算。中央财政安排的偿债资金纳入国库单一账户体系管理,实行国库集中支付。
  
  (六)偿还债务。建立债权人申请和偿债资金支付审核制度。债权人持有效证件并提供本人账户(存折),向垦区和兵团提交偿债申请。垦区和兵团要认真审核债权人资格及其申请偿债金额,及时批复债权人偿债申请,对债权人申请进行备案,并将偿债资金直接支付到债权人指定的银行(信用社)账号。
  
  实行偿债销号制度。国有农场要与垦区和兵团财务部门及时交换偿债资金支付信息。逐笔登记债务偿还信息,做到偿还一笔、登记一笔、销号一笔。垦区和兵团财务部门要及时将已销号的债务通知国有农场,做好相应的账务处理。
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