【法规名称】
【颁布部门】 司法部
【颁布时间】 1997-03-10
【实施时间】 1997-03-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 224808 什么是编号？
【正 文】
司法部关于加强监狱劳教所安全生产工作的通知
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各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局、监狱局： 最近一段时期，全国监狱、劳教所安全生产形势严峻，连续发生多起重特大事故，不但造成了重大人员伤亡和巨大经济损失，而且造成了不良政治影响，引起了中央领导同志的关注。江泽民总书记对哈尔滨市两个劳教所连续发生两起重大、特大火灾事故作了重要批示，要求查清情况，加强管理，吸取教训。为了全面贯彻江总书记的批示精神，认真吸取血的教训，举一反三，防止类似事故的再次发生，现将切实加强安全生产工作的有关事项通知如下： 一、进一步提高认识，增强安全生产法制观念，切实加强对安全生产工作的领导 安全为本，人命关天。监狱、劳教场所的安全生产工作比社会企业更复杂，也更重要，必须引起高度重视。抓好安全生产，是建设现代化文明监狱、劳教所的必要条件，是维护罪犯和劳教人员合法权益、保障司法人权的重要内容，是加强企业管理、提高经济效益、实现“两个根本性转变”的重要保障，是维护社会稳定、促进两个文明建设的基本要求，也是领导干部讲政治的具体表现。监狱、劳教单位的干警职工，一定要认真学习和贯彻江泽民同志《责任重于泰山》的讲话精神，站在维护社会稳定的高度，充分认识搞好监狱、劳教所安全生产工作的极端重要性，一定要把安全生产工作摆在重要位置，即使牺牲经济利益，也要确保安全。监狱、劳教所各级行政一把手作为安全生产第一责任者，更要牢固树立安全生产意识，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针和“管理、装备、培训并重”的原则，不断增强安全生产法制观念，依法管理监狱；劳教所安全生产，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与改革、安全与改造的关系，以高度的政治责任感把安全生产工作当作突出大事来抓。安全生产是监狱、劳教所安全工作的重要组成部分，安全生产与“三防”同等重要。因此，监狱、劳教所应坚持“四防”，即防逃、防非正常死亡、防重大案件、防重大安全事故。各级领导要经常深入基层调查研究，及时解决安全生产中存在的问题和困难，采取有效措施，确保安全生产。 二、落实安全生产责任制，加强安全生产管理 各省（区、市）监狱局、劳教局及所属监狱、劳教所要逐级落实安全生产责任制，建立横向到边、纵向到底、层层负责的安全生产管理网络。认真执行安全生产目标管理和安全生产一票否决制，加大安全生产奖罚力度。各省（区、市）监狱局、劳教局要加强对安全生产工作的监督检查，重点抓好矿山尤其是煤矿的安全生产工作，搞好技术管理和现场管理，坚持不安全不生产。 根据监狱、劳教所的性质和生产特点，司法部重申；第一，严格禁止组织犯人、劳教人员到不具备安全生产条件和不能保证监管安全的场所从事外役劳动或出劳务；第二，严格禁止犯人和劳教人员从事生产易燃、易爆和有毒、有害危险品的生产、加工；第三，监狱、劳教所凡新上基建项目或技改项目，均要报请省（区、市）监狱局、劳教局批准，都要进行可行性论证和安全评估，并按规定报请劳动监察和消防部门审核批准；第四，负责犯人、劳教人员生产现场管理的干警和职工，必须跟班上岗，对脱逃和擅离工作岗位者要严肃处理；第五，监狱、劳教单位要把事故隐患治理和危险源监控工作纳入监所安全统一管理，有步骤消除事故隐患，确保安全；第六，监狱、劳教系统所属企业的安全生产管理工作，要统一纳入国家管理和监督范围，接受劳动部门的指导和监督。 三、建立健全安全生产管理机构，充分发挥安全管理机构的职能 安全生产工作只能加强，不能削弱。越是改革开放，越要加强安全生产工作。第一，监狱、劳教系统，特别是各级劳教部门，要建立健全安全生产机构，充实人员。各省（区、市）监狱局、劳教局要设立安全机构或配备专门人员管理安全生产。第二，要充实一批有实践经验的专业技术管理人员到安全生产管理机构，并使他们有职有权，做到责、权、利统一。监狱、劳教所按罪犯或劳教人员总数的２－－１０‰的比例配备专职安全生产管理人员，不满五百人的单位，至少配备一名专职安全生产管理人员。第三，安全生产管理机构要认真履行职责，督促有关单位和人员自觉接受和主动配合劳动部门、行业主管部门的监督和检查，经常开展安全生产大检查和群众性安全生产教育活动，坚持不懈反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。 |
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