【法规名称】
【颁布部门】 司法部
【发文字号】 [86]司发劳改字第124号
【颁布时间】 1986-04-19
【实施时间】 1986-04-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 234395 什么是编号？
【正 文】
司法部关于印发全国劳改、劳教计划会议文件的通知
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现将顾启良副部长在全国劳改、劳教计划会议开始和结束时的讲话、中国人民建设银行周汉荣副行长的讲话和《关于加强劳改、劳教单位基本建设管理的意见》印发给你们，请认真传达，结合本地区的实际情况，切实贯彻执行。 关于加强劳改、劳教单位基本建设管埋的意见 为了保证完成“七五”计划期间劳改、劳教单位的基本建设任务，提高投资效益，必须加强基本建设管理，抓好以下十项工作： 一、严格控制基建投资规模，认真搞好劳改、劳教单位的总体规划。为了有计划有步骤地加快劳改、劳教场所的建设，各地必须根据收押改造任务和发展生产的需要，按照严格控制基建投资规模的精神，对本地区(包括地、市)所有劳改、劳教场所的在建项目，在认真清理的基础上，经过充分调查论证，订出全省(区、市)的总体建设规划。要明确分出：哪些是改造、生产发展的重点建设项目，哪些是一般性的建设项目，哪些是临时性的收押场所和停缓建设项目。对重点项目要加快建设进度，争取早投产，早见效益；对一般项目的投资要适当；对该停缓建的坚决停缓建。每个重点关押场所的建筑区域规划要合理，严格划分监管区、生产区、办公区、家属区等，以利监管，保证安全。通过规划使全省(区、市)劳改、劳教场所逐步达到：布局合理，适合改造，有利生产。 二、严格按照基本建设程序办事，切实做好前期工作。劳改、劳教单位的技术改造和新建、扩建项目，都必须按照国家规定的基本建设程序办事。首先要提出项目建议书，经批准后，开展前期工作，进行可行性研究和技术经济论证。切实把资源、工程地质、水文地质、工艺技术、原材料、燃料供应、产品销路、投资效益及外部协作条件等基本情况弄清楚，提出可行性报告，作为编制设计任务书的基础。要明确并落实投资来源。设计任务书经有关部门批准后，进行设计。列入“七五”计划的项目，必须有批准的设计任务书。列入年度计划的大中型项目，必须有批准的初步设计，小型项目也必须有批准的设计任务书或可行性研究报告。要切实纠正建设前期工作未做好，情况不明，根据不足，盲目开工的错误作法。 三、必须坚持劳改、劳教单位地方基建投资计划体制。认真贯彻执行七部委行《关于新建、扩建劳改、劳教单位基建投资贷款项目管理办法的通知》的规定。劳改、劳教单位属地方的特殊的企事业单位，所需基建投资来源，应主要由地方基建投资(包括地方“拨改贷”、财政拨款、预算内统筹、机动财力、自筹资金和其它专项资金)安排，保证原有投资渠道不变。中央建行基建贷款，是对各地补助性的投资，不能作为主要投资来源。 四、管好用好建设银行贷款。由财政贴息建设银行发放的低息贷款，是国家计划安排用于解决犯人、劳教人员生产门路，并有偿还能力的劳改、劳教单位的，不准用于职工、家属及待业青年办的生产企业的建设，更不准用于修建楼堂馆所和经营商业。 使用建行贷款，必须树立资金周转观念、利息观念、投入产出观念，明确使用投资的经济责任。各省(区、市)劳改局、劳教局(处)，应根据国家下达的劳改、劳教单位建行基建投资贷款计划，结合劳动改造和发展生产的需要，选好贷款投资项目，做好评估，研究缩短建设周期，提高投资效益，确定贷款还款年限，安排落实贷款项目计划，保证贷款资金使用得当。及时掌握投资完成情况和贷款支用进度，合理调整贷款计划。结转的投资和贷款指标必须纳入下年度的贷款计划。贷款计划报经建行审核同意后，要由同级财政部门签署贴息意见，签订“统借统还”合同。贷款项目下达到建设单位后，省(区、市)劳改局、劳教局(处)与贷款单位，签订协议书或合同，确定建设项目负责人，保证投资贷款的管理层层有人负责。省劳改局、劳教局(处)要加强领导和监督检查，对建行贷款实行科学管理，保证以较少的贷款，取得最大的投资效益。 五、加强固定资产计划管理，严格控制新上顶回。①认真贯彻执行以技术改造和改建扩建为主的方针。今后除了少数确因改造生产需要必须上的新项目外，主要是充分利用现有劳改、劳教生产企事业，挖潜改造，增加产品品种，扩大生产能力，提高产品质量，提高经济效益。②严格按照国家下达的投资控制指标，统筹安排各项建设。基建投资要优先保证运会劳动改造、效益高、建设条件好的劳改、劳教重点建设项目的需要，不准超指标安排投资。③企业更改资金必须用于企业的更新改造，以加速改变老企业的落后面貌，不得用于其它基本建设。④国家补助劳改、劳教单位的监会、住房及警戒设施基建投资和维修更新狱政设施补助费、技术装备等 专项投资和费用，必须专款专用，不准任意挪用搞其它开支和建设。⑤劳改局、劳教局(处)和单位用自筹资金安排的基本建设项目的投资来源要正当，要落实。不准挪用企业流动资金、银行贷款及应上交的税金和利润，更不准向企业摊派平调。自筹资金按规定要提前半年存入建设银行。③各种渠道安排的基建投资，都要纳入国家计划。国家计划下达后，要严格贯彻执行，不准搞计划外工程，不得擅自扩大建设规模，增加投资。如果确因特殊任务和情况变化，需增加项目内容，增加投资时，必须按照计划审批权限，报请有关部门批准后执行。 |
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