【法规名称】
【颁布部门】 河北省政府
【发文字号】 冀政[2003]60号
【颁布时间】 2003-11-18
【实施时间】 2003-11-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 28830 什么是编号？
【正 文】
河北省出口退税机制改革方案
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根据《国务院关于改革现行出口退税机制的决定》（国发〔2003〕24号）精神，结合我省实际，制定本方案。 一、出口退税机制改革的重大意义 （一）改革现行出口退税机制，是党中央、国务院的重要决策，是适应国际经济环境和我国加入世贸组织后的新形势，深化财税和外贸体制改革的重大举措。 （二）改革现行出口退税机制，是着眼于用改革的办法解决经济发展中矛盾和问题的积极措施。对出口产品实行退税是国际通行做法，符合世贸组织规则。1985年以来，我国实行了出口退税政策，对增强我国出口产品的国际竞争力，扩大出口，增加就业，保证国际收支平衡，增加国家外汇储备，促进国民经济持续健康发展发挥了重要作用。但在外贸出口快速增长的同时，欠退税问题也越来越严重，这势必影响企业正常经营和外贸发展，不仅给国家财政金融运行带来隐患，而且损害我国政府的形象和声誉。其深层原因是出口退税负担机制不符合分税制财政体制规则，出口退税调控机制不利于产业结构调整优化。因此，必须改革现行体制，建立出口退税新机制。 （三）改革出口退税机制，有利于促进企业特别是外贸企业深化改革、增加出口，促进生产企业自营出口和外贸代理制发展，降低出口成本，提高出口效益，也有利于调动中央和地方发展出口贸易、加强退税管理的两个积极性。 二、改革的基本原则 （一）全面贯彻中央出口退税机制改革方案要求，继续积极促进外贸出口增长。 （二）超基数出口退税分担比例与增值税分享比例相一致。地方负担出口退税增量部分实行省、市、县共担，按现行省、市、县增值税分享比例确定省、市、县出口退税增量负担比例。 三、改革的具体内容 （一）结构性降低出口退税率。出口退税率调整以《财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知》（财税〔2003〕222号）为准。 （二）出口退税增量由中央、省、市、县共同负担。以中央分配我省2003年实退税指标数为基数，从2004年1月1日起，以辖区内企业出口退税实现数计算，比基数增加的部分，由中央、省、市财政按75∶10∶15比例分别负担，市与县分担比例原则上应与各市与县（市、区）增值税分享比例相衔接。 （三）各市2003年出口退税基数的核定。以中央分配我省2003年出口退税总基数为分配总额，按各市2000年至2003年四年出口应退税累计额占全省同期应退税总额的比重计算分配。 （四）地方负担出口退税基数部分，中央给予补助。中央补助基数，按核定的2003年各市出口退税基数和现行增值税省、市分享比例在省、市间进行分配。 （五）欠退企业税款和中央退还免抵未调库影响地方财政收入部分等，依照国家政策规定和我省现行体制合理分配。其中：免抵未调库影响地方财政收入部分，由中央财政负责偿还，按核定的各市免抵未调库数额和省市现行增值税分享比例进行分配；对截至2003年底累计欠企业的出口退税款，全部由中央财政负担，中央财政从2004年起采取全额贴息等办法予以解决，欠退款及欠退贴息资金，省按中央核定指标和分配贴息资金如数下达。 （六）推进外贸体制改革，调整出口产品结构。省级有关部门和各市县要根据中央改革精神及我省外贸、财政、经济发展实际，研究制定推进我省外贸出口体制改革的方案，加快生产企业自营出口和外贸代理制改革步伐，降低出口成本，提高出口效益和出口商品竞争力。 四、做好出口退税机制改革的各项工作 （一）继续鼓励外贸出口，积极开拓国际市场。一是继续采取多方面措施，大力支持外贸出口，特别是鼓励地产品出口，以促进社会就业和拉动经济增长。二是根据国家出口退税率调整情况和我省外贸出口产品现状，着力优化和调整出口产品结构，提高出口整体效益。三是加快推进生产企业自营出口及外贸出口代理制的发展，走多抵免、少退税的路子，减轻企业负担，降低出口成本，提升出口商品国际竞争力。四是加强企业内部管理，推进外贸企业改制和重组，挖掘潜力。 （二）加强出口退税管理，提高出口退税服务效率。各级政府要切实将出口退税所需资金足额列入预算，并确保退税及时到位，不发生新欠。企业和税务、海关部门要密切配合，加快退税进度。 （三）加快产业、产品结构优化升级步伐，提高整个经济的出口竞争力，保持并不断增强出口对我省经济增长和扩大就业的拉动力。 |
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