【法规名称】
【颁布部门】 上海市财政局
【发文字号】 沪财预[2009]111号
【颁布时间】 2009-10-29
【实施时间】 2009-10-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 454864 什么是编号？
【正 文】
上海市财政局关于印发《关于进一步推进市级预算信息公开的实施方案》的通知
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各市级预算主管部门： 为贯彻落实《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》（沪府发[2009]20号）的有关要求，我局制定了《关于进一步推进市级预算信息公开的实施方案》，现印发给你们，请结合本部门实际情况，认真贯彻落实。 特此通知。 附件：《关于进一步推进市级预算信息公开的实施方案》 上海市财政局 二ＯＯ九年十月二十九日 附件： 关于进一步推进市级预算信息公开的实施方案 为贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》和《上海市人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》（沪府发〔2009〕20号，以下简称：《若干意见》），努力把上海建设成为“行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少的行政区之一”，切实保障公民对财政预算的知情权、参与权、表达权和监督权，有效促进依法理财、民主理财，现结合本市预算管理实际，制定进一步推进市级预算信息公开的实施方案如下： 一、市级预算信息公开的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化预算管理制度改革，提高市级预算面向人大和面向社会公众的公开性和透明度，保障人民群众依法参加民主决策、民主管理和民主监督，促进政府财政行为的程序化、规范化、法制化。 二、市级预算信息公开的基本原则 （一）合法合规。预算信息公开应当符合《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》以及相关法律法规的规定。 （二）积极稳妥。预算信息公开应当统筹规划，分步骤、分层次、分内容，不断推进预算信息的透明公开。 （三）清晰易懂。预算信息公开内容应当真实准确、通俗易懂，并便于社会公众获取。 三、市级预算信息公开的责任主体和主要内容 公共财政是政府的整体财政行为，是政府为满足社会公共需要而实施的政府收支活动，因此，财政预算信息是政府信息的重要组成部分。市财政局和各市级预算主管部门应当按照职责分工，各司其职、各有侧重，共同做好市级预算信息公开工作。 （一）政府预算 市财政局逐步细化、规范和完善报送市人代会审批的政府预算体系，并及时向社会公布政府预算信息。一是在目前向市人代会报送一般预算收支、政府性基金预算收支的基础上，逐步拓展到报送国有资本经营预算、社会保险基金收支等；二是进一步细化报送市人代会审批的市本级预算草案，逐年扩大市本级预算草案列示的政府支出功能分类“款”级科目；三是及时向社会公开经市人大及其常委会审议通过的政府预算、决算报告和预算、决算表；四是及时向社会发布月度（季度）全市和市本级财政收支情况，公布内容包括财政收支总量、增减幅度、执行进度、部分重点科目等执行信息。 （二）部门预算 市财政局逐步扩大报送市人代会的市级部门预算范围，2010年扩大到100个部门，2011年实现市级部门预算全部报送（涉及国家安全的部门除外）；进一步完善部门预算管理制度，向社会主动公开市级部门预算管理制度、编制要求、编制程序等文件；在报送市人代会审议通过的部门预算中，选择部分与人民群众利益联系最直接、最现实、人民群众最关心的市级部门，试点向社会主动公开部门支出预算总数和基本支出、项目支出预算数。 各市级预算主管部门作为部门预算编制和执行的责任主体，负责编制报送市人代会的部门预算编制说明；积极稳妥地做好公民、法人或者其他组织依申请公开部门预算信息的答复工作。 （三）财政专项资金 各市级有关部门按照《若干意见》的要求，向社会主动公开对口支援都江堰灾后重建资金、中小企业发展专项资金、支农惠农资金、社会救助资金、排污费专项资金、帮困助学资金、信息化发展资金、科技小巨人专项资金、公交行业补贴资金、节能减排专项资金的资金使用管理办法、具体操作流程和资金分配结果。资金使用管理办法和具体操作流程应当包括政策导向、支持对象、分配依据、申请条件、申请材料、受理部门、受理时间节点等要素；资金分配结果应当包括专项资金预算安排总额、项目安排情况、项目预算分配情况、专项资金执行进度和执行情况等要素。 各市级预算主管部门全面梳理各自执行的财政专项资金情况，以用于改善民生和促进发展的专项资金为重点，逐年扩大财政专项资金的公开范围。对涉及多个部门的专项资金，应由牵头的市级预算主管部门会同相关部门予以公开。 |
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