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各市、县(市、区)国土资源局,厅机关各处(室、局),厅直属各事业单位: 现将《2010 年全省国土资源工作要点》印发给你们,请结合各地各单位工作实际,及时分解任务,狠抓工作落实,确保2010 年各项目标任务顺利完成。 二〇一〇年三月八日 2010年全省国土资源工作要点 2010 年,我省国土资源工作总体要求是:以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省经济工作会议以及全国国土资源工作会议精神,坚持积极主动服务、严格规范管理,更加注重统筹保障发展与保护资源,更加注重利用土地调控来促进经济结构调整和发展方式转变,更加注重国土资源管理改革创新,更加注重新农村建设和民生改善,解放思想,开拓进取,求真务实,着力提升国土资源管理能力和水平,全面促进我省经济社会平稳较快健康发展。 一、推进发展新平台建设,促进经济平稳较快增长 1、加快推进新一轮土地利用总体规划修编。全面完成市县级总体规划修编和审批工作,基本完成乡级总体规划修编。严格落实省下达的耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地总规模等规划指标,做好与“十二五”规划、产业集聚新平台建设规划的衔接,改进规划调控手段,提高规划管理水平。 2、全面加强用地计划管理和保障。严格执行国家和省年度新增建设用地计划,不得超计划使用。年度计划指标重点保障国家和省重点建设项目,优先安排民生项目和基础设施建设项目,确保保障性住房用地,提高中低价位、中小套型、普通商品房建设用地比例。继续做好计划指标预安排,建立计划执行评估定期通报制度,确保计划管理和指标使用的科学性。用好城乡建设用地增减挂钩政策,管理和使用好周转指标,尽力缓解用地矛盾。 3、努力做好国土资源服务。继续落实好重大项目用地报批“绿色通道”、一对一服务等措施,主动提供优质服务。积极开展“十二五”规划、产业集聚新平台用地需求与保障方面的调研,做到提前谋划,主动对接,有效保障。 二、推进土地利用结构调整,促进经济发展方式转变 1、建立健全土地供应调控机制。发挥土地利用总体规划管控作用,引导产业向园区集聚。继续做好计划指标分配与节约集约用地挂钩工作,提高转型升级企业用地占比。探索区域差别化供应政策,制订产业转型升级项目供地目录,引导产业项目用地投向。 2、完善土地资源市场配置机制。充分发挥资源价格的杠杆作用,加快建立资源价格市场形成机制。继续探索工业用地出让期限改革,加快传统型工业企业淘汰更新频率,促进产业转型升级。进一步总结推广义乌等地分阶段出让工业用地的成功经验。 3、出台土地集约利用引导政策。进一步优化建设项目用地定额标准体系,完善项目准入制度。建立具体建设项目用地税收产出评价指标体系,加强建设用地产出效益考核。进一步探索城镇土地使用税税额分级与土地集约利用水平相挂钩制度,降低占地受益,提高保有成本,淘汰落后产能企业。适时开展试点工作。 三、推进存量建设用地深挖潜精利用,提高资源利用效率 1、继续推进“365”节约集约用地行动计划。着力推进节约集约用地六大节地工程,重点做好“八个一批”专项活动,即切实消化利用一批转而未供土地、清理处置一批闲置土地、挖掘一批工业企业存量土地潜力、盘活一批开发区(园区)低效利用土地、落实一批保障性住房建设和一批旧住宅区综合改造、建设一批农村土地综合整治示范项目、抓好一批农村住房改造建设项目。指导绍兴县开展节约集约用地示范试点县的创建工作。 2、全面加强建设用地批后监管。进一步完善省、市、县、乡四级联动的土地供应与开发利用综合监管平台,加强对土地利用的实时监控和核查。研究制定建设用地批后监管办法,健全土地供应与开发利用的监督管理和检查披露制度,加强年度土地供应形势分析报告和区域建设用地集约利用报告制度,定期公开发布全省建设用地供应和开发利用情况监测报告,促使各地依法依规供地、节约集约用地。 四、推进地质找矿和矿产资源整合,提升矿政管理水平 1、切实加大地质勘查工作力度。进一步优化地勘产业结构、转变地勘经济发展方式,积极开拓地勘经济发展的新领域、新空间。组织实施“751”地质找矿工程,即部署整装勘查7个重点区块,安排5个老矿山“探边摸底”工作,支持一批企业走向省外、国外,充分发挥地勘单位在地质找矿中的积极作用,争取在能源和重要矿产资源找矿方面有新的突破。 |