【法规名称】
【颁布部门】 石家庄市政府
【发文字号】 石政办发[2010]8号
【颁布时间】 2010-03-04
【实施时间】 2010-03-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 473503 什么是编号？
【正 文】
石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市职业病防治规划(2010－2015年)的通知
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各县（市）、区人民政府，市政府各部门： 《石家庄市职业病防治规划（2010-2015年）》（以下简称《规划》）已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○一○年三月四日 石家庄市职业病防治规划 （2010-2015年） 为贯彻党的十七大和《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的实施意见》精神，进一步加强职业病防治工作，保护劳动者健康，根据《中华人民共和国职业病防治法》和《河北省职业病防治规划（2009-2015年）》，结合我市实际，制订本规划。 一、我市职业病防治现状与存在的问题 职业病防治事关劳动者身体健康和生命安全，是全面贯彻落科学发展观，实现劳动力资源和国民经济可持续发展的重要保障，事关经济发展和社会稳定的大局。市委、市政府历来高度重视职业病防治工作，坚持预防为主的方针，积极推进职业病防治体系建设，重视从源头控制职业病危害的发生，加强了尘肺病、职业中毒等重点职业病危害防治和监督管理工作，加大职业病防治监督执法力度，全市职业病危害势头得到了一定程度的遏制，职业病防治工作取得了明显成效。但是，我市当前职业病防治形势依然严峻，据不完全统计，2009年我市存在职业病危害因素的用人单位约2000余家，接害工人约8万余人，累计诊断的尘肺病437例，尘肺病、慢性职业中毒是我市的主要职业病。职业病防治的突出问题是： （一）职业病危害分布行业广、危害因素多。在轻化工、医药、纺织、电力热力、机械加工、石化、建材、采矿等行业广泛存在职业病危害因素。 （二）中小企业职业病危害严重。全市各类企业中，多数大中型企业管理人员和从业人员职业病危害因素检测、职业健康检查意识相对较强，但许多中小企业存在生产工艺落后，设施、设备简陋，作业场所劳动条件差等问题，其职业病危害因素检测、职工职业健康检查覆盖率及合格率几乎为零，而且部分企业负责人法律意识淡薄，不履行或不认真履行法定的职业病防治义务，导致职业病危害因素得不到有效治理，职业病的发生率居高不下。 （三）接触职业病危害人数多，急、慢性职业中毒等职业危害时有发生。2009年，市职业病防治院确诊的职业病例为113例，明显高于2008年的80例，显示出我市职业病新发病例数呈上升趋势。由于职业病报告不完善及职业病具有迟发性和隐匿性的特点，专家估计，我市实际发生的职业病数远大于统计报告数。 （四）农民工受职业病危害突出。市内和外出务工的农民工中相当部分仍从事着有毒有害作业，接触职业病危害的人数多，农民工群体性受到职业病危害伤害的事件时有发生。 （五）职业病危害建设项目预防性卫生审查率和职业危害因素申报率低。有80%的存在职业病危害因素的建设项目单位未进行职业病申报、职业卫生评价、竣工验收等程序，就投入了生产运行。 （六）职业卫生技术服务力量不足，政府监管存在薄弱环节。我市虽大力推进职业病防治体系建设，但职业卫生技术服务仍未覆盖各县（市）、区，全市仅9个县（市）设有职业健康检查机构，4个县（市）设有职业卫生监测机构，各相关部门职业卫生监管未形成合力，职业卫生监督执法专业技术人员缺乏，影响和制约了职业卫生监督管理工作的开展。 （七）职业病防治相关法律法规和技术标准不够完善，信息网络不健全，职业病预防、控制技术亟需提高。宣传教育培训力度不够，应急救援能力有待加强。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，加强领导，落实用人单位职业病防治责任，强化依法监管，依靠科技进步，立足实际，突出重点，全面推进职业病防治工作，保护劳动者健康，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。 （二）基本原则 1坚持预防为主，防治结合，综合治理，控制职业病危害。 2立足当前，统筹规划，分步实施，完善制度，加强监管，着力解决突出问题。 3深入宣传，动员社会广泛参与，增强用人单位的法律意识和社会责任感，提高劳动者的自我保护意识。 三、规划目标 （一）总体目标 建立政府统一领导、部门协调配合、用人单位负责、行业规范管理、职工群众监督的职业病防治工作体制，使用人单位和劳动者防治意识显著增强，工作场所作业环境明显改善，职业病高发势头得到基本遏制，劳动者健康权益得到有效保障。到2015年，全市新发尘肺病病例年平均增长率控制在5%以内，基本控制重大急性职业病危害事故的发生，主要急性职业中毒事故较2009年下降20%，主要慢性职业中毒得到有效控制，基本消除急性职业性放射性疾病。 |
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