【法规名称】
【颁布部门】 广州市政府
【发文字号】 穗府办[2010]28号
【颁布时间】 2010-03-14
【实施时间】 2010-03-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 474716 什么是编号？
【正 文】
广州市人民政府办公厅转发市发展改革委关于2010年深化体制改革工作意见的通知
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各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构： 市发展改革委《关于2010年深化体制改革工作的意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 广州市人民政府办公厅 二○一○年三月十四日 关于2010年深化体制改革工作的意见 （市发展改革委） 2010年是全面完成“十一五”规划目标，为“十二五”规划打好基础的关键一年。根据市委、市政府的总体工作部署，2010年全市体制改革工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届四中全会、省委十届六次全会、全省体制改革工作会议和市委九届八次全会精神，深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，以加快经济发展方式转变为主线，继续推进重要领域和关键环节改革，着力解决影响和制约我市科学发展的突出问题，进一步完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会，为加快国家中心城市建设提供体制机制保障。 一、重点改革任务 （一）深化行政管理体制改革。全面完成市、区（县级市）两级政府机构改革任务，完善职能有机统一的大部门体制。按照省的统一部署，做好事业单位分类工作，稳妥推进事业单位分类改革，研究建立事业单位法人治理结构、绩效评估制度，创新事业单位管理体制和运行机制。出台《关于完善市对区（县级市）财政管理体制的意见》，按照财力与事权相统一的原则，完善市对区（县级市）的财政体制。积极推进行政事业性收费改革。修订《广州市重点项目管理办法》，加强对重点项目的管理。出台《广州市财政支持社会工作发展的实施办法》和《广州市社会组织发展专项资金管理暂行办法》，进一步完善政府购买公共服务机制，鼓励和引导社会主体提供基本公共服务。 （二）完善促进自主创新的体制机制。建设国家创新型城市，制定《广州市创新型城市总体规划》和《广州市自主创新能力提升行动计划》。探索推进行业组织和产业联盟发展，建立产学研供求信息网。探索技术创新平台、创业投融资平台和创新资源共享平台建设与发展新机制。争取国家支持在广州设立创业投资基金，支持有核心技术的自主创新企业在创业板上市，完善创新创业投融资体系。 （三）推动国有企业改革和支持非公有制经济发展。加快8户完成股改或正在股改的市属国有企业上市步伐。建立健全公司法人治理机制，着力推进6户市属国有企业独立董事过半数的董事会试点。完善国有资产监管体系，逐步将全市经营性国有资产纳入市国资系统统一监管。鼓励已上市国有控股公司开展跨部门、跨地区、跨行业并购重组。制定出台《广州市人民政府贯彻国务院进一步促进中小企业发展的若干意见的实施意见》，扩大中小企业集合融资试点范围，鼓励和支持有实力的中小企业在中小板上市。 （四）完善有利于经济发展方式转变的体制机制。完善节能减排监管机制，实行严格的问责制，确保实现节能减排目标。健全污染物减排激励机制，实施促进节能减排的政府采购政策。健全高耗能、高排放落后产能淘汰机制和过剩产能调整机制，制定促进低碳经济发展的支持政策。完善循环经济政策支持体系，扩大循环经济示范点，加快循环经济技术研发、示范推广和能力建设。争创国家服务业改革试点城市。 （五）完善要素市场体系。抓紧出台《广州区域金融中心建设发展规划（2009-2020）》及其实施意见和配套政策。继续推进广州银行改革重组，推进广州农村商业银行完善法人治理。继续推进设立小额贷款公司和村镇银行，推进个人本外币兑换特许业务试点。争取设立消费金融公司、融资租赁公司、汽车保险公司等新型金融机构。推进保险综合改革试点。创新和丰富广州产权交易所交易品种，逐步形成珠三角及周边地区统一的产权交易市场。扩大土地承包经营权流转试点。发布实施《广州市产业用地标准》，探索完善适应现代产业发展规律的土地招拍挂制度。推进“三旧”（旧城区、旧厂房、旧村庄）改造工作。 （六）完善就业和社会保障制度。完善高校毕业生公共就业服务体系。贯彻落实《广州公益性岗位申报和安置困难群体就业实施办法》，扩大困难群体就业范围。完善职业技能培训体系，加快培养符合产业发展需要的高技能人才。以广佛同城化为契机，探索建立专业技术人才联动机制。扩大农村社会养老保险覆盖面，努力实现参保覆盖面达70%以上的目标。扩大生育保险覆盖面，实现生育保险全市一体化管理。加快推进医疗保险全市统筹。制定《广州市经济租赁住房管理办法》，完善住房保障体系。 |
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