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各市(县)和各区人民政府,市各委、办、局,市各直属单位: 现将《无锡市企业安全生产主体责任深化年暨推行1+3安全监控工作体系活动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。 二○一○年三月三日 无锡市企业安全生产主体责任深化年暨 推行1+3安全监控工作体系活动实施方案 为深入贯彻落实国务院、省政府安全生产工作总体部署,进一步落实企业安全生产主体责任,强化安全生产基层基础工作,提高安全管理水平,有效遏制各类事故,市政府决定,2010年在全市范围内开展“企业安全生产主体责任深化年” 暨推行“1+3”安全监控工作体系活动。现制定如下实施方案: 一、指导思想和主要内容 以科学发展观为统领,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,围绕全国继续开展“安全生产年”活动和我省推行“1+3”安全监控工作体系的要求,广泛开展“企业安全生产主体责任深化年”活动,大力推进“1+3”安全监控工作体系建设,强化安全生产基层基础建设,进一步落实企业主体责任,引导企业建立健全持续改进的安全生产长效机制,为全市经济社会又好又快发展提供良好的安全环境。 本实施方案所提出的“1+3”安全监控工作体系,是指一个方法和三种机制的集成。一个方法,即事故隐患和职业危害监控法。运用现代安全管理的理论、方法,对生产(工作)场所、作业岗位的危险源(点)、事故隐患和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级、建档立卡,建立监督控制体系,强化群众性劳动保护和企业安全生产管理。三种机制,即事故隐患和职业危害动态管理机制、事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害系统评价机制。 二、目标任务 (一)深入学习贯彻安全生产法律法规和政策规定。在深入学习贯彻《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》(政府令〔2008〕107号)的同时,将企业安全生产法律、法规和政策规定汇编成册,进一步明确企业安全生产法定职责和义务。以企业负责人、安全管理人员为重点,广泛开展专门教育培训,引导、督促企业自觉履行安全生产主体责任,健全安全生产制度,提高企业安全生产管理水平。年内全市企业负责人、安全管理人员专门培训率达到95%以上,工业企业安全生产公开承诺率达到95%以上,其中市直管企业达到100%。 (二)全面推行“1+3”安全监控工作体系。把推行“1+3”安全监控工作体系,作为衡量企业落实安全生产主体责任的重要内容,引导企业规范安全生产行为,建立事故隐患和职业危害动态管理机制,全员发动、群专结合、以点带面、全面推广,构建安全生产长效机制。组织企业对照法律法规和规范标准,全面开展隐患排查治理活动,事故隐患排查覆盖率达到100%,整改率达到95%以上。至2010年底,规模以上企业以建立隐患排查长效机制为重点的“1+3”安全监控工作体系覆盖率达到80%以上,其他重点行业企业及中小企业 “1+3”安全监控工作体系覆盖率达30%到以上,力争达到50%。 (三)改进企业安全生产基础管理。以工业企业ABC分类监管为抓手,加快安全生产标准化步伐,提升企业安全管理水平。全年工业企业A类企业总数比上年增长20%以上。在规模以上企业探索专职安全干部任职资格制度,在重点行业企业推行班组安全生产督导岗制度。深入开展“诚信企业”、“平安企业”创建活动,提高企业本质安全度。 (四)加强作业场所职业安全健康工作。认真贯彻国家安监总局《作业场所职业健康监督管理暂行规定》,全面开展作业场所职业病危害申报工作,摸清底数,规范管理。特别是引导相关企业认真贯彻执行国家有关职业安全健康的法律、法规、规章、标准、规程,完善管理制度,依法如实申报率、作业场所职业危害因素定期检测评估率均达到80%以上。 三、组织领导 成立以市政府分管领导为组长,分管秘书长、市安监局局长为副组长,市安监、公安、建设、交通运输、卫生、质监、总工会等有关部门分管负责人为成员的“无锡市企业安全生产主体责任深化年”活动领导小组,领导小组办公室设在市安监局,具体负责“无锡市企业安全生产主体责任深化年”活动的组织协调和检查指导工作。 四、实施步骤 第一阶段:宣传发动阶段(3月底前)。各地、各有关部门和单位要深刻认识开展“企业安全生产主体责任深化年” 暨推行“1+3”安全监控工作体系活动的重要性,成立组织领导机构,制定活动计划,召开工作会议,集中进行宣传教育和专门培训。要通过举办企业负责人、安全管理人员培训班,认真组织学习掌握国家安全生产及职业健康等一系列法律法规与规范标准,使广大企业负责人、管理人员及从业人员明确开展这一活动的目的意义、工作步骤、政策措施,营造浓厚的社会氛围。在此基础上,通过签订安全生产责任书、向社会作出公开承诺等形式,增强企业的主体责任意识和自律意识,自觉依法做好安全生产、职业健康等各项工作。 |