【法规名称】
【颁布部门】 上海市民政局
【发文字号】 沪民殡发[2010]4号
【颁布时间】 2010-03-05
【实施时间】 2010-03-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 474856 什么是编号？
【正 文】
上海市民政局关于印发《上海市民政局2010年清明祭扫期间突发事件处置预案》的通知
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各区县民政局： 为贯彻落实国务院办公厅《关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知》（国办发明电[2008]18号）精神和民政部《关于做好2010年清明节有关工作的通知》（民函[2010]41号）要求，我局制定了《上海市民政局2010年清明祭扫期间突发事件处置预案》，现印发给你们，望你们根据本区县实际情况，进一步加强组织机构领导，完善应急处置预案，切实做好清明节有关工作，确保祭扫安全、文明、有序。 上海市民政局 二○一○年三月五日 上海市民政局2010年清明期间突发事件处置预案 为及时、妥善处置本市殡葬服务单位在清明祭扫期间发生的突发事件，建立健全事件应急处置机制，迅速、高效、有序地组织应急反应行动，控制应急事态发展，提高突发事件应急处置能力，确保人身安全和社会稳定，根据市政府有关规定和要求，结合本市殡葬行业实际情况，特制定祭扫期间突发事件处置预案： 一、处置工作范围 本预案处置的突发事件是指本市各经营性公墓、骨灰堂和殡仪馆发生的突发性事件、事故，以及严重影响社会正常秩序的重大事件、事故。 二、处置工作原则 在市突发公共事件应急体系总体框架下，依托城市应急联动工作机制，坚持政府领导、社会参与、依法规范，统一指挥、分级管理、属地为主，防救结合、资源共享、团结协作，以人为本、科学决策、快速高效的原则。 三、处置工作组织及机构 市民政局成立清明祭扫期间突发事件应急处置领导小组，由市民政局副局长王万里同志任组长，下设办公室，全面负责处置清明祭扫期间的突发事件。 （一）市民政局应急处置领导小组 组 长：王万里（市民政局副局长） 副组长：吕春玲（市殡管处处长） 张 静（市民政局办公室副主任） 王宏阶（市殡葬协会会长、市殡葬服务中心主任） 组 员：各区县民政局分管局长 市民政局应急处置领导小组办公室设在上海市殡葬管理处。 办公室主任： 吕春玲（市殡管处处长） 办公室副主任：高建华（市殡管处副处长） 沈明德（市殡葬服务中心副主任） 成 员： 张育成（市殡管处助理调研员、办公室主任） 顾曰生（市殡管处法规科科长） 孙顺义（市殡管处业务科科长） 张颂杰（市殡管处业务科副科长） 各区县殡葬管理所长 （二）进一步完善工作机制。按照属地化管理原则，各区县民政局在当地政府的领导下，组成由相关部门领导及所属经营性公墓、骨灰堂和殡仪馆主要负责人参加的应急处置机构，随时处置本地区发生的突发事件。 （三）加强部门与各单位的协作。为适应清明祭扫高峰期间安全管理工作的需要，应急处置工作必须与相关部门和单位建立协作关系，进一步加强沟通和联系，增加应急、应变能力，争取提供高效的紧急救援服务。 四、处置机构的工作职责 （一）市民政局应急处置领导小组工作职责 1、督促区县应急处置机构做好处置预案，并在祭扫高峰前15天报市应急处置领导小组备案。检查和指导经营性公墓、骨灰堂和殡仪馆制定应急措施和落实各项准备工作。 2、协调市交警总队、市治安总队、市工商检查总队等部门。并督促区县民政局做好相关部门的协调工作。 3、事件发生后，及时向市清明祭扫工作指挥部报告，并向有关成员单位通报。 4、督促区县民政局对发生事件的原因进行调查、总结经验教训。 （二）区县应急处置机构的工作职责 1、制定应急处置预案。指导和督促所属公墓、骨灰堂和殡仪馆做好应急处置预案及备案工作。 2、具体监督、检查和指导各经营性公墓、骨灰堂和殡仪馆的各项应急措施的制定和准备工作的落实。 3、组织指挥救援、疏导和调解行动，必要时请求当地政府及有关部门支援，发布处置号令。 4、事件发生后，及时向上级报告和有关单位通报情况。 5、组织调查事件发生的原因、总结经验教训。 五、应急处置工作程序 （一）发生事件的单位，立即启动应急处置预案，在自行处置的同时，第一时间向区县应急处置机构报告，并保持通信畅通。 （二）区县应急处置机构接到报告后，应根据事件的起因、性质、危害程度等情况，按处置方案迅速下达指令。必要时赶赴现场指挥，控制事态。 发生死亡事故或经济损失在10万元以上的重大事件，应立即报告市民政局突发事件应急处置领导小组，市民政局应急处置领导小组应指派有关成员，协调有关力量，赶赴出事地点，协助当地有关部门组织抢救和事件处理工作。 |
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