【法规名称】
【颁布部门】 杭州市政府
【发文字号】 杭政办函[2010]128号
【颁布时间】 2010-04-21
【实施时间】 2010-04-21
【效力属性】 有效
【法规编号】 475761 什么是编号？
【正 文】
杭州市人民政府办公厅关于2009年度市级单位依法行政工作评议考核情况的通报
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市政府各部门、各直属单位： 为加强依法行政工作，根据《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市依法行政工作考核办法（试行）的通知》（杭政办函〔2006〕197号）要求，市依法行政（行政执法责任制）工作评议考核小组对42个市级依法行政责任单位（以下简称责任单位）2009年度依法行政（行政执法责任制）工作情况进行了综合评议。经市政府同意，现将有关情况通报如下： 一、推进依法行政工作的主要措施和成效 2009年各责任单位认真贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观的要求，扎实有效地开展依法行政工作，确保了我市保增长、扩内需、调结构、增活力、重民生、抓稳定等各项重大举措的落实，较好地完成了我市依法行政工作年度目标任务，提高了依法行政的水平和能力。具体表现在： （一）依法行政工作的开展保障了市委、市政府中心工作的落实。 各责任单位积极应对国际金融危机，有效地将“四个致力于”与依法行政工作紧密结合起来，在提振信心、保稳促调、“两手结合”、民生为重等方面提供了有力的法制保障。市发改委根据国务院关于投资体制改革的要求起草了“关于进一步加强政府投资项目管理若干意见”；为加快我市产业结构调整，起草了“关于进一步加快现代物流业发展的若干意见”和“关于加快楼宇经济发展的若干意见”。市国土资源局通过严格保护耕地，严格节约用地，严肃执法监察，有力地保护了国土资源；坚持以人为本，着力保障农民的居住用地、失地农民的长远生计、群众的地质安全和群众的知情权与监督权，积极维护人民群众权益。为促进市场主体回暖发展，市工商局积极落实21条工商新政，支持企业盘活资金，受到企业和业主的广泛欢迎，市四套班子领导也给予充分肯定和高度评价。市财政局（地税局）从积极推进新农村建设、全力实施减负解困、大力落实政策扶持、高度关注民生等四个方面，对26个财政资金项目中的65个子项（涉及财政资金31.06亿元）实施绩效评价，有效提高财政资金的使用效益。市审计局开展了金融危机对地方经济运行影响的专题调查，及时反映中小企业融资难、外贸出口退税体制亟待调整、多数担保企业未能享受优惠政策等问题，并提出了合理化建议。各责任单位充分认识到应对金融危机与依法行政相互渗透、相互推进的重要性，在应对金融危机中积极依法行政，合法、合理地实施各项应对措施，取得预期成效，使我市在经济形势最困难的一年仍然实现经济平稳较快发展。 （二）依法行政工作的开展保持了工作不断深入和机制手段不断创新。 全面推行依法行政工作，促使责任单位认真按照《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）要求，在部门内部层层分解责任，将执法责任与目标责任、岗位目标考核有机结合起来，确保责任落实到处室、落实到人。同时，自觉地在本系统全面推行依法行政各项制度，加强对下级部门的监督管理，不断将各项制度的落实引向深入。如市人口计生委、人事局、教育局、司法局、外经贸局等单位在年初认真部署依法行政工作的基础上，定期或不定期地组织执法检查与责任落实情况的抽查，及时发现问题，及时予以解决、整改，决不迁就。 许多责任单位积极探索深化依法行政工作的新办法、新举措，在工作机制和手段上进行了创新和尝试。如市交通局组织开展“文明规范执法单位”考核和全市交通系统“十佳”执法标兵评选工作，创办了《杭州交通法制信息》，建设了“杭州交通执法QQ交流平台”，开展“交通与法”征文活动并组织召开“杭州交通首届法制理论研讨会”，极大地丰富了依法行政工作载体；市工商局全面开展行政指导工作，与行政处罚等传统行政管理方式互相配合、互相补充，既实现了行政管理目的，又最大程度地避免损害行政相对人权益，实现了监管方式由单一刚性向刚柔相济的转变，拓展了行政执法途径的多元化；市贸易局按照商务部综合执法试点要求，积极启动综合执法试点工作和12312举报投诉服务体系建设等工作，12312举报投诉服务中心经省商务厅、国家商务部考核验收，已挂牌运作，使商贸投诉转交、办理、反馈等工作机制得到了完善和规范；市统计局解放思想、开拓创新，构建城区社区统计调查工作新机制，按照“事随费转”的原则，以政府购买服务的方式，在全市486个社区建立了统计队伍网络，使统计调查工作延伸至基层，基层统计基础建设长效管理机制工作走出了一条新路子；市旅委在成立旅游执法支队和大队的基础上，与公安、交通、物价、城管执法、工商、民族宗教、质监、卫生、文广新闻出版等部门成立了常设性的联合执法办公室，形成了横向联合、纵向联动的旅游执法体系；杭州西湖风景名胜区管委会（市园文局）按照“一张网络、双向对接、三个层面、四大机制、五股力量”的运作模式，坚持上下联动、横向互动、定期活动的有效机制，实现了对景区无证导游、无证摊贩、非法营运等热点难点问题的有效控制；市质监局实行“公开审案”举措，将案件审理全过程进行实质性公开，使行政处罚自由裁量权在阳光下操作，并将“公开审案”的举措向区、县（市）局推进；市城管执法局发挥理论指导作用，完成《城管执法实务》的编写，对城市管理执法基本理论、城市管理法律制度以及城管执法操作实务等方面进行了全面论述，突出了时效性、可操作性；市公安局加大法制保障工作力度，探索推进法制部门同步出警机制，并在16个分局、县（市）局建立法制实践服务基地，为基层提供服务；市房管局将下属38名法律本科工作人员编入局行政执法领导小组办公室，全年共开展依法行政活动43次，其中立法讨论2次，诉讼、复议案件讨论7次，审批案卷抽查6次，对外执法检查7次，季度测试3次，主持拆迁许可听证18次。 |
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