【法规名称】
【颁布部门】 淮安市政府
【发文字号】 淮发[2010]1号
【颁布时间】 2010-02-25
【实施时间】 2010-02-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 478565 什么是编号？
【正 文】
第4页 中共淮安市委、淮安市人民政府关于提升农村经济发展水平进一步夯实统筹城乡发展基础的意见
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[接上页] （十七）提高农村社会保障水平。提高农村低保标准，鼓励有条件的地方实行城乡统一的低保制度，2010年农村低保标准提高到每人每月160元。巩固扩大新型农村合作医疗成果，以县（区）为单位农民参合率保持在98%以上，年人均筹资标准不低于150元，其中财政补助120元，最高支付限额提高到上年农民人均纯收入8倍以上。大力实施助残解困工程，鼓励有条件的地方兴办乡镇残疾人托养机构，优先实施农村残疾学生高中阶段免费教育，向农村低保家庭或人均收入在低保标准200%以内的贫困家庭中的重度残疾人发放护理补贴，每人每月不低于50元。加快建立新型农村社会养老制度，力争到2010年底所有涉农县（区）全部实行新农保，基本实现农村符合条件的居民全部参保，确保符合规定条件的农村老年居民按时足额领取养老金。加快实施农村五保户“关爱工程”和尊老敬老工程，集中供养标准不低于3000元，分散供养标准不低于2600元，五保户集中供养率达60%，农村百岁以上尊老金提高到300元。 （十八）加快农村社会事业发展。推进义务教育均衡发展，提高小学和初中生均公用经费拨付基准定额标准，建立健全农村寄宿制学校和幼儿园长效管理机制，加大家庭经济困难学生资助力度，确保无因贫失学、辍学现象发生。提高农村学校校园网建设水平，全面实施中小学校舍安全工程。统筹各类中等职业教育资源，争创2所国家级高水平示范性职业学校、3所四星级中等职业学校。加强农村医疗卫生服务体系建设，推行镇村医疗机构“规范药房”和“合格药房”管理，农村基本公共卫生服务年人均补助资金不低于15元，建成11所惠民医院（卫生服务中心）、创建100个示范村卫生服务站。进一步完善县级文化中心、乡镇文化站和农家书屋等文化设施网络，大力实施有线电视村村通工程。继续稳定农村低生育水平，做优做强“优质服务幸福世代”为民办实事工程，深入推进“新农村新农户新农民”计划，加强流动人口计划生育服务管理。积极探索开展多种形式的现代农民体育活动。 六、完善组织领导体制机制，形成推进城乡统筹发展的强大合力 （十九）完善组织领导体系。各级党委、政府要牢固确立“三农”工作重中之重的地位，在发展思路、工作部署、财政投入、政策制定、领导力量和政绩考核上真正体现重中之重的要求。各部门各单位要按照城乡统筹发展的要求，明确和落实服务“三农”职责，在资金和项目等方面向农村倾斜，提高为民服务水平。加强党委农村工作综合部门建设，使其充分发挥好综合协调、政策研究、指导服务和督促检查的职能作用。建立科学的“三农”工作考核评价体系，将现代高效农业、乡镇工业集中区、村级创业点、农民创业就业、脱贫攻坚工程和富民壮村强乡镇年度增长目标作为地方党政领导班子和领导干部绩效考核的重要内容。支持人大、政协履行职能，发挥民主党派、人民团体和社会组织作用，共同推进农村改革发展。 （二十）强化农村基层组织建设。深入开展“三级联创”活动，扎实推进新一轮“强基工程”，进一步优化党组织设置形式，确保有条件的地方全部建立党组织、建起的党组织全部开展活动、党组织全部建设活动阵地、党员干部做群众工作实现全覆盖。加强基层党员干部队伍建设，选好配强乡镇和村党组织书记，选优配实乡镇党委班子，把政治素质好、带富能力强、协调能力强的农村各类优秀人才选拔进村“两委”班子，增强推动科学发展、带动群众致富、促进农村和谐的能力。完善村党组织书记工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的工作机制，特别优秀的基层党组织书记可按政策享受副科级经济待遇，或按规定程序选拔担任乡镇领导班子成员，逐步提高其他村干部报酬和保险待遇。扩大从优秀村干部中考录公务员和招聘事业人员比例。完善大学生村干部培养管理、选拔任用工作机制，从2010年起，每年拿出一定比例乡镇公务员职位定向招录任职满3年、考核合格的大学生村干部。大力实施以村企挂钩、干部挂职、大学生挂培、部门挂扶、领导挂点为重点的城乡互帮互助工程，加快重点推进村和经济薄弱村建设。深入开展党性党风党纪教育，落实农村基层党风廉政建设责任制。 （二十一）进一步深化农村综合改革。按照省市统一部署，力争年内完成乡镇机构改革任务，稳定农经、农技等基层为农服务队伍。提高乡镇基本财力保障水平，落实村级组织运转经费保障政策，最低保障标准提高到每村12万元。探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，有序推进农村公益事业一事一议财政奖补试点。积极开展经济薄弱村公益性债务化解试点工作。切实加强农村经营管理，扎实抓好农村财务、集体资产、土地承包、减轻农民负担、农民新型合作组织指导等基础业务工作，维护农民合法权益。积极稳妥开展深化集体林权制度改革工作。 （二十二）健全农村民主管理机制。发展和完善村民自治机制，规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序，全面推行本村重大事项由村党组织提议、支委会和村委会联席会议商议、全体党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议，以及公开决议和实施结果等制度，切实做好第九届村民委员会换届选举工作。完善领导干部接访制度，畅通农村信访渠道，妥善处理不稳定因素，维护农村社会稳定。加强和改进农村社会治安综合治理，深入开展以“六有六无”为主要内容的平安村居和民主法制村（社区）创建活动，促进农村安定和谐。强化农村精神文明建设，广泛开展文明家庭、文明村镇、文明集市创建活动，深化“城带乡、讲文明、促和谐”帮扶行动，切实把各方面的积极性、创造性凝聚到推进农村经济社会又好又快发展上来。 |
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