【法规名称】
【颁布部门】 温州市政府
【发文字号】 温政发[2010]13号
【颁布时间】 2010-02-09
【实施时间】 2010-02-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 479821 什么是编号？
【正 文】
第2页 温州市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见
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[接上页] 四、加大养老服务体系建设政策扶持力度 （一）加快建设三级养老服务指导网络。市、县（市、区）和乡镇（街道）设立的社会养老服务指导中心，应配设2至3个工作岗位，人员工资由当地政府按上年度城镇职工平均工资支付。市、县（市、区）社会养老服务指导中心，建设和工作经费由同级财政保障。乡镇（街道）建立的养老服务中心，建设经费由县（市、区）财政和省财政补助保障，市财政对鹿城区、龙湾区、瓯海区给予适当的补助，工作经费由同级财政保障。 （二）大力支持居家养老服务体系建设。加大对城乡社区居家养老服务网点建设的补助。新建具备生活照料、医疗护理、文化教育等养老服务功能的城市社区和农村社区（村居）“星光老年之家”，市、县两级财政各按省财政补助的50%给予配套补助。县（市、区）财政每年给予每个“星光老年之家”1.2万元运行保障经费补助，不足部分由乡镇（街道）财政和村集体经济解决。 社区居家养老服务人员纳入政府的公益性岗位开发，公益性岗位原则上按享受政府补助对象老人数5：1的比例设置，即每服务5个补助对象老人设置1个岗位，为老人提供上门服务。安排本市户籍“4050”、城镇零就业家庭、城乡低保户、长期失业人员、低保边缘户人员、需赡养患有重大疾病直系亲属的人员、农村复转军人及被征地农民中的就业困难人员就业再就业的，经劳动保障部门审核批准，按规定享受有关社会保险补贴、岗位补贴等再就业扶持政策，同时鼓励他们到养老福利机构就业再就业。县级以上民政、劳动保障部门应对上述就业困难人员参与养老服务开展必要的培训，相关费用按规定列支。 建立居家养老政府补贴机制。政府以购买服务的方式，提高居家老人福利保障水平。市区范围内政府购买养老服务对象及补贴标准分两类。第一类：低保或低保边缘困难家庭中生活不能自理或部分不能自理的老人，每人每月补贴100-200元，其中纳入重度残疾人托（安）养工程计划指标的老人，按现行重度残疾人托（安）养政策保障；第二类：80岁以上独居、纯老家庭或子女无赡养能力（如子女弱智、残疾和低保家庭等）的老人，每人每月补贴80-100元（一、二两类对象不重复享受），服务对象经评估确认按等级补给。100岁以上老人高龄津贴按现行政策执行。所需经费列入市、区财政预算，按体制分担，并随经济发展水平适时扩大政府补贴范围，提高补贴水平，具体细则另行制定。县（市）可根据本地实际情况确定。 引导和鼓励社会中介组织、家政服务企业等社会力量参与社区居家养老服务。各级政府要积极制定优惠扶持政策，对符合居家养老服务条件、固定服务政府购买服务的老年人（连续服务6个月以上）的社会服务机构，按照其服务老年人的数量，给予每年每人50元的资助（已纳入重度残疾人托养、安养工程的老人除外），资助经费经评估合格后发给。 （三）加快发展民办养老福利机构。加大对民办养老福利机构的财政补助力度。2010年开始，自建用房以及租赁用房且租期5年（含）以上的非营利性民办养老福利机构，核定床位数达到50张（含）以上、取得《社会养老服务机构设置批准书》和《民办非企业单位登记证书》并投入使用的，在省财政按照核定的床位数给予补助的基础上，县（市、区）政府按每个床位分别给予不低于2000元和1500元（租赁用房的分5年发放）配套给予补助。市财政对鹿城区、龙湾区、瓯海区给予适当补助，对欠发达县视具体情况给予支持。已建成投用且核定床位数在50张以内的非营利性民办养老福利机构的扶持政策，由所在县（市、区）政府确定。 落实对养老福利机构优惠扶持政策。各地要按照全国老龄办等10部委《关于全面推进居家养老服务工作的意见》（全国老龄办发〔2008〕4号）、《浙江省人民政府办公厅关于促进养老服务业发展的通知》（浙政办发〔2006〕84号）等精神，认真落实国家和省有关老年福利机构税费扶持政策。对养老服务机构提供的养老服务免征营业税；对经认定符合条件的非营利性养老服务机构，取得符合免税规定的收入，免征企业所得税和自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税，用水、用电、用气享受居民价格，初装电话工本费、有线电视入网调试费和视听维护费减半收取。下达给各地的年度新增建设用地指标的3-5％用于养老福利机构建设，要严格按国家有关规定报批，并优先安排用于符合规划的非营利性养老福利机构建设用地。非营利性养老福利机构建设用地实行划拨方式供地，营利性养老福利机构建设用地应通过公开出让方式供地。农村社区（村居）兴办面向本辖区老人的养老福利机构建设用地，优先列入农村公益用地计划。企业向三产转移，兴办养老福利机构的用地和房产，由县级以上政府召集民政、建设、国土资源、规划、消防等部门联合审批，方案通过后按市政府有关规定变更使用功能；租用非民用房改造用于兴办养老福利机构，应先将方案报民政、建设、国土资源、规划部门备案，备案后凡符合消防安全标准的房屋，5年内其土地和房产功能变更先行搁置，满5年后继续用于兴办养老福利机构的，由产权人按有关规定变更使用功能。 |
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