【法规名称】
【颁布部门】 石家庄市政府
【发文字号】 石政发[2010]26号
【颁布时间】 2010-05-22
【实施时间】 2010-05-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 480138 什么是编号？
【正 文】
第2页 石家庄市人民政府关于进一步深化市级投融资平台改革和建设的意见
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[接上页] （五）管理模式。国控集团公司实行分级管理和二级法人经营的管理机制。国控集团公司由市财政局管理，各子公司的行政隶属关系及其人员人事关系不变，仍分别隶属市财政局、市发改委、市国资委。子公司日常业务工作由主管部门管理，担保业务接受市工信局指导。子公司的资产、负债、权益由国控集团公司统一管理，资金管理使用及资本（产）运营以集团公司为主。 国控集团公司与市政府投资办是一套人马，其人员编制按市编办核定数执行，岗位设置由集团公司核定，报市财政局批准。集团各子公司实行定员定岗制，员工总数控制在今年3月底的实有人数内，不再增加。现有人员的岗位设置，由主管部门核定后抄送集团公司。子公司的新增岗位设置和员工人数，由主管部门核定，报市政府批准。国控集团公司及各子公司人员工资待遇，原则上实行绩效工资制，并建立、健全与公司发展相适应的薪酬激励机制。 三、规范市场化投融资平台 （一）规范其他融资平台职能。剥离石家庄市城市建设投资控股集团有限公司（以下简称城投集团）、石家庄市地产集团有限责任公司（以下简称地产集团）和石家庄市建设投资集团有限责任公司（以下简称建投集团）的政府性融资职能并划入国控集团公司，上述三家公司改建为市场化的投融资平台，按照市场化运作、企业化经营的原则，自主经营，自负盈亏。 （二）职能定位。城投集团、地产集团、建投集团依托主管部门的业务工作和国有资产开展投融资业务，并充分利用整合的“四资”，拓宽筹融资渠道，完善管理机制，实现国有资产保值增值，其资产收益纳入财政部门管理。 （三）管理模式。三个市场化运作的投融资平台隶属关系不变。平台的人员、人事关系，由主管部门核定岗位设置和编制，报市政府审核批准。人员工资待遇参照我市国有企业管理人员标准执行，建立、健全与公司发展相适应的薪酬激励机制。 四、保障措施 为有效控制政府债务风险，协调投融资工作具体问题，理顺城市建设项目涉及到的部门职责和具体程序，建立“决策、管理、执行、监督”相分离的投融资管理机制。 （一）完善决策咨询机制。根据人员变化等情况，适时调整市投融资决策咨询委员会组成人员。市投融资决策咨询委员会进一步加大工作力度，指导市直项目主管部门和国控集团公司做好政府投资项目谋划，加强项目论证及项目与融资的衔接等前期工作，督导项目主管部门于每年10月底前为国控集团公司提供符合银行贷款条件的投资项目，同时建立健全政府投资项目库，促进项目投资科学化。 （二）建立平台监管机制。市投融资管理工作领导小组对投融资平台建设进行统一管理，积极稳妥的推进深化投融资平台建设工作和决策投融资工作重大事项。对城投集团、地产集团和建投集团三家市场化的投融资平台公司，在自主经营，自负盈亏的同时，制定绩效考核办法，由相关部门按年度考核，并与工资总额挂钩。 （三）建立偿债管理机制。各投融资平台要科学制定发展规划，认真安排建设项目，合理设定举债规模，切实加强内部管理，完善担保保障措施，建立科学偿债机制，切实避免债务危机，确保平台健康发展。 二○一○年五月二十二日
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