【法规名称】
【颁布部门】 许昌市政府
【发文字号】 许政办[2010]44号
【颁布时间】 2010-02-05
【实施时间】 2010-02-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 480451 什么是编号？
【正 文】
第2页 许昌市人民政府办公室关于组织开展我市“十二五”规划编制工作的通知
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[接上页] （三）研究编制区域规划。区域规划是以跨行政区域的特定经济区为对象，以统筹协调跨行政区域发展为目的的规划，是《规划纲要》在特定经济区的空间细化和落实，是编制区域内其他各类规划的依据，也是区域经济调控的重要依据，具有战略性、空间性和约束力。“十二五”期间，着重对许昌新区未来五年经济社会发展进行规划。区域规划由市发展改革委会同有关部门研究确定并组织编制。 （四）认真做好各县（市、区）的“十二五”规划编制工作。 县（市、区）规划要做到重点突出，产业结构优化升级目标明确，体现制度创新和政策创新。各县（市、区）要立足本地实际，编制本地的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和土地开发利用、城镇体系建设等少量专项规划，并做好与市级规划的衔接工作。要深化市、县级规划改革，更多地研究与本地居民生活密切相关的内容；要立足当地实际，谋划提出一批关系本地经济社会发展、带动作用强、有示范作用、促进就业、关系群众生活生产的重大建设工程和重点建设项目；要加强国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城镇体系规划、城市规划、土地利用规划之间的衔接协调，保证规划目标、生产力布局、投资安排以及政策措施的有机对接。 三、“十二五”规划编制的基本要求 （一）制定一个计划。各县（市、区）、各专项规划编制任务承担部门，一定要按照《通知》确定的规划编制进度安排，结合本地、本部门的工作实际，制定出比较完善的规划编制工作计划，要有具体的时间节点计划，明确工作职责，落实工作责任，确保规划编制任务如期完成。 （二）突出一个主题。“十二五”时期，是世界经济开始缓慢复苏，进入后危机时期的特殊时期，在世界经济加速调整的大背景下，我市的经济发展将面临着转型升级的迫切要求，这就要求我们在编制“十二五”规划中，无论是产业结构调整，还是项目建设，都要突出转型升级这个主题。通过加快构建现代产业体系，大力发展战略性新兴产业、战略支撑产业、现代服务业和现代农业，促进产业结构优化升级，努力塑造区域竞争新优势。 （三）着重一个目标。“十二五”时期是我国全面建设小康社会奋斗目标承前启后的关键时期，也是我市率先在全省实现全面建设小康社会奋斗目标的冲刺阶段。因此，要求各地、各部门在规划编制过程中，在指标、任务的设置过程中，一定要与全面建设小康社会奋斗的目标任务相衔接，一定要突出民生发展主题。 （四）强调一个重点。根据规划先行的原则，项目谋划是规划编制的重点，也是今后五年我市的重大建设项目能否更多地进入国家、省规划大盘子的关键所在。因此，各地、各部门要高瞻远瞩，精心谋划，统筹好经济社会发展的各个方面和各个环节，要以科学发展观为指导，使谋划的重大建设项目更加体现经济转型升级的要求，更加体现结构调整的发展方向。要把项目谋划过程作为争取国家和省政策、资金支持的过程。 （五）建立一个机制。要建立保证规化编制工作有效实施的工作机制。一是要建立规划指标体系跟踪问效、检查考核和行政问责机制。二是要建立项目支撑的政策保障机制，确保项目建设能够顺利实施。 （六）整合一个系统。规划编制工作是一个系统工程，总体规划与区域规划、专项规划之间是一个有机整体。总体规划是区域规划、专项规划的总纲，区域规划、专项规划是总体规划的延伸和拓展。因此，要搞好规划编制的有效对接，不仅包括指标、项目上的对接，还包括编制时间节点和相应政策的对接。各地、各部门一定要站在全市工作大局的高度来全面部署、安排规划编制工作，搞好上下之间、产业之间、领域之间的有效对接，确保规划编制工作的完整性和科学性。 四、“十二五”规划编制的进度安排 我市“十二五”规划编制工作分三个阶段： 第一阶段：2010年5月底前。主要任务是前期准备和调研，制订规划编制工作方案，组织开展我市“十二五”规划重大问题调研，确定“十二五”规划的基本思路和需纳入省规划的重要内容。组织开展《规划纲要》的起草工作，形成《规划纲要》框架。完成各专项规划初稿的编制工作。 第二阶段：2010年6月初到下半年市委提出“十二五”规划建议前。继续深化对重大问题的研究，组织市政府各部门和各县（市、区）研究提出纳入我市规划的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策措施等。围绕《规划纲要》框架中的一些重大问题开展调研，召开相关会议听取意见和建议，组织开展全市人民为“十二五”规划建言献策活动。同步协调重点专项规划、部门和行业规划的编制工作。 |
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