【法规名称】
【颁布部门】 四川省其他机构
【发文字号】 川国土资党发[2010]2号
【颁布时间】 2010-06-21
【实施时间】 2010-06-21
【效力属性】 有效
【法规编号】 482561 什么是编号？
【正 文】
第2页 中共四川省国土资源厅委员会关于加强基层国土资源管理部门党风廉政建设的意见
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[接上页] 主要目标：打造一支风清气正的高素质基层国土资源管理部门干部队伍，为全省国土资源事业健康发展提供坚强的政治保障。一是建立完善党风廉政教育机制。以领导干部和重要岗位人员为重点对象，开展党的宗旨教育、社会主义核心价值体系教育和党性党风党纪教育，引导党员干部理想信念不断增强，拒腐防变的意识和能力进一步提高。二是建立完善预防腐败制度体系。把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，完善党内民主和党内监督制度、违纪行为惩处制度、反腐倡廉工作制度，使权力制约、资金监控、从政行为规范，从源头上减少和杜绝各种腐败现象的发生。三是建立完善惩戒机制。以查办基层国土资源管理部门和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，建立完善惩戒机制，违法违纪案件率逐步下降。四是建立完善考核评价机制。进一步完善考核评价办法，严格执行廉政报告制度、述职述廉制度、督促检查制度、警示训诫制度，探索完善党风廉政建设考核结果运用制度，严格落实责任制与干部任免挂钩。 三、工作措施 加强基层国土资源管理部门党风廉政建设，是一项长期工作，必须常抓不懈。要通过教育、制度、监督、惩治等措施，从机制上完善制度，从源头上堵塞漏洞，从根本上转变作风，防治各种腐败现象的发生。当前和今后一个时期，要着力抓好六个方面的工作。 （一）加强思想政治教育，筑牢思想道德防线。思想道德教育是反腐倡廉建设的第一道防线。各级国土资源管理部门党委（党组）要积极开展廉洁自律教育、党性党风党纪教育、理想信念教育。采取多种手段、多种途径，丰富教育内容、创新教育形式，增强教育的针对性、实效性。特别对在重要领域、重要岗位上的干部要有针对性地进行权力观教育，做到经常提醒，警钟长鸣。对干部出现的苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正，防患于未然。积极推进廉政文化建设，用群众喜闻乐见的形式，进行“渗透式”教育，开展廉政文化“进机关”、“进家庭”活动，形成反腐倡廉大宣教工作格局。要把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，同培养、选拔、管理、使用干部结合起来，建立完善党风廉政教育机制，形成依法行政、廉洁从政的良好氛围。 （二）推进制度创新，加大预防腐败体系建设力度。深化改革，创新制度，加大从源头上预防腐败工作力度，是建立健全惩治和预防腐败体系的核心内容。一是加大制度创新力度，着力推进国土资源市场建设，强化权力运行的监督制约，寻求预防腐败的治本之策。重点要按照市场配置资源的要求，严格执行土地招拍挂出让制度，规范采矿权和探矿权招拍挂出让行为，建立健全国土资源市场诚信体系和运行机制，深化治本抓源头工作。二是对各种违法违纪现象进行系统分析研究，针对当前违法违纪手段不断翻新、形式变化多样且极具隐蔽性和复杂性的特点，及时发现制度设计中的缺位和不到位问题，对现行的规章制度进一步规范完善，建立健全预防腐败制度体系，充分发挥制度反腐的作用。三是严格落实基层党组织生活会制度，健全干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉和民主评议等制度。全面实行岗位责任制、首问责任制、绩效考核制、服务承诺制、责任追究制、投诉查究制以及过错责任追究制，做到按制度办事，用制度管人，从根本上预防腐败现象发生。 （三）大力推进政务公开，提高行政效能。严格执行国务院《政府信息公开条例》，坚持政务公开，扩大公开范围，着力形成以公开促公正、以公开促廉洁的良好氛围。实行“阳光”行政，公开管理职责、办事程序、办事内容、收费项目和标准、办理时限、办事结果及监督举报电话等，做到办事公开、公平、公正、透明，充分实现群众的知情权、参与权和监督权。凡是该公开不公开，该公告不公告的，要严格追究有关责任人的责任。加快电子政务建设和应用力度，强化规范化管理，提高行政审批效能和办事效率。 （四）强化监管力度，深化权力公开透明运行。强化监督是有效预防腐败的关键。要认真开展权力运行廉政风险防范工作，将行政审批、资金监管、国土资源民生工程项目招投标等容易产生腐败的重点环节作为监督重点加以监管。在领导班子分工中，基层国土资源管理部门的党政“一把手”原则上不具体直管人事、财务、审批、执法等事项，由班子其他成员协助正职分管。通过完善领导班子议事规则，严格执行党风廉政建设责任制、党员领导干部个人重大事项报告制和行政首长责任追究制，落实重大事项集体决策制和述职述廉、质询、询问、诫勉谈话等监督制度。加强基层国土资源管理部门的组织建设，基层国土资源管理部门的党政“一把手”原则上每五年必须进行轮岗交流。强化内部审计监督，县级国土资源管理部门的党政“一把手”任期内每两年应进行一次经济责任审计；离任后必须进行离任经济责任审计。积极探索建立巡视工作制度，充分发挥巡视的重要监督作用。从今年开始，省厅成立巡视组，每年巡视2-3个市（州）局和县（市、区）局领导班子；各市（州）局党委也要相应组成巡视组，每年巡视不少于 2个县（市、区）局领导班子。巡视组要认真谋划，严密组织，把巡视了解到的领导班子建设情况、干部思想动态、党建工作状况作为选用干部、配备班子的重要决策依据。对巡视中发现的作风不实、评价较差的领导干部，要及时采取组织措施。对发现的案件线索，纪检监察部门要及时调查处理。 |
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