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各县(市)、区人民政府(管委会),市级有关部门、有关单位: 根据《宁波市2009年度安全生产目标管理责任书》规定的考核方法,市安委办组成6个考核组,于12月下旬对各县(市)区2009年度安全生产目标管理责任制执行情况进行了考核。1月份,市安委办又抽查了8个列入考核的市级部门(单位)。现将考核情况通报如下: 一、全市安全生产目标管理责任制执行情况 (一)安全生产事故控制指标执行情况 2009年,全市发生各类安全生产事故4330起,死亡905人,受伤3964人,直接经济损失3075.3万元,同比分别下降8.7%、4.4%、9.0%和6.8%,连续第五年实现“负增长”目标。全市各类安全生产事故死亡总人数占省政府下达的控制指标数的95.1%,其中工矿商贸、道路交通、水上交通、渔业船舶事故未突破各项事故控制指标,与死亡人数控制指标相比分别节余20人、1人、6人和24人,火灾突破死亡人数和较大事故起数控制指标。 从各地、各有关单位情况来看,慈溪、宁海、鄞州、海曙、江东、江北、镇海、保税、高新未突破各项事故控制指标,余姚、奉化突破火灾死亡人数和较大事故起数控制指标,北仑、象山突破道路交通较大事故起数控制指标,大榭突破道路交通事故死亡人数控制指标,东钱湖突破工矿商贸企业事故死亡人数控制指标;全市26家被列入市级考核的部门(单位),除市公安局突破火灾事故死亡人数和较大事故起数控制指标外,其余均未突破各项事故控制指标。 (二)管理工作目标履行情况 1、安全生产监管责任体系进一步完善。一是领导高度重视。各地、各有关单位高度重视安全生产工作,牢固确立“科学发展,安全发展”理念,坚持把安全生产工作纳入当地政府或单位的重要工作议事日程。认真贯彻落实上级各项工作部署,研究本地、本单位安全生产工作情况。二是责任进一步明确。慈溪、奉化、象山、鄞州、北仑、海曙等地进一步明确乡镇(街道)及有关部门安全生产监管职责,形成齐抓共管监管合力,促进政府(部门)安全生产监管责任落实。三是责任书签订范围进一步扩大。全市各地、各部门(单位)层层签订安全生产目标管理责任书,细化分解控制指标,据不完全统计,共签订安全生产责任书18万余份,同比增加20%,基本实现责任制的全覆盖。 2、安全生产“三项行动” 扎实推进。一是隐患排查治理继续深化。全市各级政府挂牌督办的重大事故隐患65处,除中航油正在按期整改当中,其余均按期完成整改。8处省级挂牌重大事故隐患共投入整改资金5512.86万元。9月份,全市各地、各单位集中开展了迎国庆安全生产隐患排查治理月活动,取得了明显成效,有力地保障了建国六十周年期间生产安全和社会稳定。2009年全市开展隐患排查生产经营单位17690家,发现一般隐患48571个。二是强化专项执法检查,严厉打击“三非”。慈溪、江北、镇海等地通过举报平台和联合执法等,有力地打击了安全生产违法行为。公安交警部门开展了打击各类严重交通违法违规行为的“蓝盾”系列行动。公安消防部门深入开展“利剑”、“铁拳”等消防安全整治系列行动。交通公管部门联合公安、城管部门,采取暗查和明查,定点设卡与流动检查,定时检查与不定时检查等方法,在车站、机场、高速路口、城乡结合部等区域,严厉打击各类非法违法行为,较好地规范了道路运输经营行为。质监部门以查处非法制造、安装、使用违法行为和违法充装气瓶、违法检验气瓶行为为重点开展了安全生产系列执法行动。建设部门组织开展了防汛防台、建筑施工现场消防安全专项检查。农机部门先后组织开展了春运、清明等重要时期的农机安全生产执法检查。海洋渔业、城管、人防、文广、贸易、旅游等部门围绕各自重点均开展了安全生产系列执法行动,打击了一大批非法建设、非法生产、非法经营行为,取得了良好效果。三是积极开展安全生产宣传教育行动。各地、各有关部门开展了“安全生产月”、“11·9”消防安全宣传日、“五进”道路交通安全宣传教育、“安康杯”竞赛等活动,方式方法进一步创新,安全生产的氛围进一步浓厚。 3、基层基础工作明显加强。一是基础台帐进一步规范。绝大部分县(市)区和单位进一步规范了安全生产基础台帐资料,建立完善了相应的基本制度和基础台帐,及时做好台帐资料的分类、归档工作,全面、真实、动态反映安全生产情况,考核中通过工作台帐基本做到一目了然。二是部分县(市)区机构建设有了新突破。慈溪市出台了《关于调整镇(街道)安全生产监督管理所机构设置等有关事项的通知》,明确设立镇(街道)安全生产监督管理所(或安监分局)。鄞州区在全区22个镇乡(街道)设立了公共安全监督管理所,为全额拨款全民事业单位。三是安全投入进一步提高。各县(市)区列入政府财政预算安全专项投入人均都在30元以上。其中鄞州区人均达到300余元,余姚市人均达到100余元。四是企业本质安全有了一定提升。通过大力推进安全生产标准化、规范化建设,使企业逐步建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。2009年全市共完成237家市级以上达标、1050家规范化达标,超额完成年度目标150%。 |