【法规名称】
【颁布部门】 广州市政府
【发文字号】 穗府办[2010]6号
【颁布时间】 2010-01-23
【实施时间】 2010-01-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 484496 什么是编号？
【正 文】
广州市人民政府办公厅印发广州市全面推进依法行政建设法治政府5年规划(2010－2014年)的通知
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各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构： 《广州市全面推进依法行政建设法治政府5年规划（2010-2014年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市法制办反映。 广州市人民政府办公厅 二○一○年一月二十三日 广州市全面推进依法行政建设法治政府5年规划（2010-2014年） 为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号），推进依法行政，建设法治广州，结合我市实际，制定《广州市全面推进依法行政建设法治政府5年规划（2010-2014年）》如下： 一、指导思想和目标 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，加大依法治市力度，加快推进依法行政，构建法治政府。 目标：用5年时间率先基本实现国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出的法治政府建设目标，使我市依法行政工作达到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一的要求。 二、主要内容 （一）建立健全重大行政决策机制。 目标：科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，形成公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策制度，规范和完善行政决策程序，建立重大决策的合法性、合理性论证、决策跟踪反馈和决策责任追究制度。 具体措施： 1．完善重大行政决策程序规定，重大行政决策应当按照法定的程序征求社会公众意见，强化行政决策的合法性审查制度、集体决定制度和后评估制度，严格落实行政决策责任追究制度。（市法制办牵头，市府办公厅、市府研究室、市监察局配合） 2．做好重大行政决策程序规定的配套制度建设，健全公众参与重大行政决策的规则和程序，制定公示、公众咨询、听证程序规则，规范听证程序。（市法制办牵头，各有关部门配合） 3．建立和完善市政府法律咨询专家库，推行政府部门聘请常年法律顾问制度，充分利用社会力量协助政府部门法制机构处理法律事务，整合其他行政资源，集中处理市政府法律事务。（市法制办牵头，各有关部门配合） （二）提高制度建设质量。 目标：制度建设质量和效率明显提高，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益，为改革发展提供及时的制度保障。行政立法的科学化、民主化、规范化机制基本建立，行政立法的公众参与机制有效运作，行政管理的各个方面基本做到有法可依。 具体措施： 4．结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，围绕市委、市政府的中心工作选择立法项目，重点加强环境保护、社会管理、民生保障等领域的立法及规范政府行政行为的立法。（市法制办牵头，各有关部门配合） 5．改革规章制定办法，提高行政立法效率，及时出台符合经济社会发展及改革创新需要的规章制度，所出台的规章更有针对性和操作性。（市法制办牵头，各有关部门配合） 6．建立政府法制机构、职能部门、专家或社会组织参与的法规规章多元起草模式，法制机构加强对起草工作的组织和指导。（市法制办牵头，各有关部门配合） 7．完善行政立法公众参与制度，拓宽公众参与制度建设的渠道。2010年前完成修订《广州市规章制定公众参与办法》工作，发挥法制机构主导作用，整合各阶段公众参与程序，完善意见采纳说明及反馈制度，提高公众参与实效。（市法制办牵头，各有关部门配合） 8．探索建立政府立法项目的成本效益分析制度，积极推行实施效果后评估制度。加强立项时对立法过程成本、实施后的执行成本和社会成本的分析、论证。（市法制办牵头，各有关部门配合） 9．建立规章的定期清理机制，探索建立规章有效期制度。在2007年和2009年市政府两次规章清理的基础上，结合规章实施效果的评估，建立规章定期清理机制。在立法项目的确定上优先考虑清理后需要修改完善的规章项目，引导、督促需要修改规章的部门及时完成对规章的修改或废止。（市法制办牵头，各有关部门配合） 10．完善行政规范性文件管理制度。建立全市统一、规范、权威的具备存储、查询、到期提示等功能的行政规范性文件数据库。制定市行政规范性文件数据库管理办法，使之成为全市权威的行政规范性文件网上电子发布平台。修改完善《广州市行政规范性文件管理规定》，研究制定全市统一的规范性文件起草技术规范，进一步完善规范性文件的制定与管理制度，将全市规范性文件制定纳入法制化管理轨道。（市法制办牵头，各有关部门配合） |
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