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各区县人民政府,市政府有关部门、有关直属机构: 《2010年汕头市应急管理工作计划》业经市人民政府同意,现予印发,请认真贯彻执行。 汕头市人民政府办公室 2010年1月14日 2010年汕头市应急管理工作计划 2010年全市应急管理工作的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,按照预防为主、预防与处置相结合的原则,围绕“无急可应,有急能应”的终极目标,着力抓好基层综合应急队伍建设,以应急管理“五个一”试点工程建设为突破口,以应急管理综合能力评估和考核为重点,充分运用应急管理工作规律,大力提升应急管理工作水平。重点抓好以下工作: 一、深化 “一案三制”建设 (一)提高应急预案实用性。提升应急预案管理水平,加强应急预案有效衔接;继续做好市专项应急预案操作手册的汇编工作;通过开展专项和部门应急预案的演练,修订、完善各类应急预案。 (二)完善基层应急管理体制。继续推进区(县)级人民政府应急管理办事机构建设,充实专职人员,完善工作制度;推动镇(街道)和村(居)等基层组织应急管理办事机构建设,确保用两年时间完成基层组织应急管理办事机构建设任务。 (三)健全应急管理机制。加强对危险源、危险区域风险评估和隐患排查;继续推进全市突发事件预警信息发布平台体系建设,力争实现预警信息全覆盖;进一步完善应急联动机制,提高跨地区、跨部门突发事件处置水平。 (四)深化应急管理法制建设。以即将出台的《广东省应急管理条例》(简称《条例》)的颁布实施为契机,广泛宣传突发事件应对法和《条例》,深化应急管理法制建设。 二、推进应急平台体系建设 (一)加速应急平台建设进度。加快建设被省列为试点的市政府、龙湖区应急平台;督促未列入省试点的区(县)政府应急平台建设,全面推进全市应急平台体系建设,确保广州2010年亚运会前,实现国家、省、市三级应急平台无障碍互联互通。 (二)完善应急平台管理制度。继续完善应急平台体系建设管理制度,确保全市应急平台管理实现科学化、规范化、制度化。 三、强化值守和信息报送工作 (一)延伸值守深度。进一步完善各区(县),市应急委成员单位值班制度建设;继续推动各区县政府设立专门值班室,明确归口各区县应急办管理,并配备专职值班人员;推动镇(街道)和村(居)等基层组织在2010年6月底前实现专人24小时值班,确保通信畅通,实现值守工作“纵向到底”。 (二)提升突发事件信息报告水平。继续拓宽信息渠道,提高突发事件信息报送时效;加强研判,提高突发事件信息报送质量;强化突发事件信息报送考核制度,严格按照《汕头市突发公共事件信息报告情况考核通报试行办法》的要求,定期对信息报送情况进行通报,有效防止突发事件信息迟报、谎报、瞒报、漏报的发生。 (三)建立健全定期会商制度。适时召开突发事件隐患评估与防范对策会商会,明确突发事件信息报告的重点,提高突发事件信息报告针对性。 四、完备应急管理保障体系 (一)加快应急队伍建设。加强基层应急救援队伍建设,以现有合同制专(兼)职消防队伍或其他优势专业应急救援队伍为依托,建立或确定“一专多能、一队多用”的区县级综合性应急救援队伍,各区县人民政府要于2010年6月底前把区县级综合性应急救援队伍建设方案送市应急管理办公室;明确镇(街道)应急救援队伍建设目标和任务,出台相关的指导意见和实施细则;推进应急志愿者的招募、培训和管理,完善相关管理制度。 (二)加大应急管理资金投入力度。继续健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度,应急管理所需资金纳入各级财政预算,确保应急管理工作的需要。 五、充分发挥应急管理专家作用 进一步提高服务水平,为应急管理专家参与应急管理科技攻关创造良好的氛围;充实、调整应急管理专家队伍,充分发挥应急管理专家的作用;推进应急管理专家参与省、市内外应急管理交流与合作,全面提升应急管理专家队伍综合水平;将《2009年汕头市突发公共事件应急管理专家组研究课题》研究成果汇编成册,印发基层各单位。对于个别优秀的研究成果,向市科技局推荐申报科技进步奖。 六、强化应急管理区域合作 |