【法规名称】
【颁布部门】 四川省政府
【发文字号】 川府发[2010]16号
【颁布时间】 2010-07-08
【实施时间】 2010-07-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 487764 什么是编号？
【正 文】
第3页 四川省人民政府批转省发展改革委关于2010年经济体制改革工作意见的通知
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[接上页] （十四） 加快建立产业型科技创新体制。整合科技资源，实施我省技术创新工程，加快建设企业为主体、产学研结合的技术创新体系，推进创新型企业和产业技术创新联盟建设。畅通创新价值链，搭建科技成果转化服务平台，构建科技金融服务体系，落实促进科技成果转化政策措施（科技厅牵头）。 五、注重健全宏观调控体系，完善公共财政体制和地方金融体系，创新投融资体制 （十五）继续深化各项财政管理制度改革。进一步完善财政转移支付制度，优化转移支付体系，完善省以下财政体制和县级基本财力保障机制。健全政府预算体系，全面编制政府性基金预算，实施国有资本经营预算试点，稳妥编制社会保险基金预算，建立部门预算责任制度，全面推进支出绩效评价。深化国库集中收付制度改革，扩大公务卡制度改革面，完善政府采购制度。全面推进非税收入收缴管理改革，将符合条件的各市（州）、县非税收入全部纳入、统一管理。加强本年度地方政府债券发行管理，完善政府性债务监管体系，推进农村公益性债务化解（财政厅负责）。 （十六）积极推进地方金融改革。制定西部金融中心建设规划及实施意见，大力推进西部金融机构中心、市场和交易中心、后台服务中心建设，支持成都高新区、绵阳科技城园区进入全国代办股份转让系统扩大试点范围，争取跨境贸易人民币结算试点。整合地方金融资源，推进城市商业银行跨区域经营发展，推进信托投资公司重组，整合地方法人证券公司，开展消费金融公司试点，争取引进、组建金融租赁公司。扩大直接融资规模，争取新上市企业达7家，首发上市融资和再融资超过100亿元。积极创新融资方式，加快发展债券市场，研究设立股权投资基金，争取设立基金管理公司，探索企业资产和银行资产证券化（人民银行成都分行、四川银监局、四川证监局、省政府金融办、省发展改革委负责）。 （十七）深化投融资体制改革。研究完善政府投资项目审批、企业投资项目核准和备案管理办法（省发展改革委负责）。出台实施省政府投资非经营性项目代建管理实施细则及相关配套文件（住房城乡建设厅牵头）。加快组建交通、水务、能源等投融资平台（省发展改革委、省国资委、财政厅及省直有关部门负责）。 六、注重保障和改善民生，加大收入分配制度改革力度，不断完善社会保障制度 （十八）稳步推进工资收入分配制度改革。加强企业工资分配宏观调控，建立健全企业工资支付保障制度，积极推动企业开展工资集体协商，深化机关事业单位工资收入分配制度改革，完善公务员工资制度，稳妥有序推进事业单位绩效工资制度，实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资制度（人力资源社会保障厅负责）。 （十九）健全完善社会保障制度。进一步提高社会保险统筹层次，实施并完善养老保险省级统筹，加快推进医疗、失业、工伤、生育保险市（州）级统筹。实施新农保试点方案，扎实推进首批21个县（市、区）新农保试点，争取我省藏区全域开展新农保试点，制定我省城镇企业职工包括农民工基本养老保险关系转移接续实施办法和流动就业人员基本医疗保障关系转移接续实施办法。全面推行城镇居民基本医疗保险制度，扩大职工生育保险覆盖面（人力资源社会保障厅牵头）。健全完善临时救助制度和优抚保障机制（民政厅牵头）。 （二十）大力推进住房保障制度改革。进一步扩大廉租住房保障覆盖面，提供12.6万户低收入住房困难家庭房源，发放租赁补贴21.6万户，启动10万户城市（含县城）棚户区居民住房改造，在部分市（县）开展廉租住房共有产权试点（住房城乡建设厅牵头）。 七、注重基本公共服务均等化，深化社会事业体制改革，健全完善公共服务供给体系 （二十一）全面推进医药卫生体制改革。加快落实我省实施意见及近期工作方案，推动五项医改重点工作。扩大基本医疗保障覆盖面，力争全年城镇职工和城镇居民参保率分别达92%和85％，新农合参合率稳定在90%以上，提高补助标准，扩大居民医保、新农合门诊统筹试点范围，积极做好异地就医异地结算服务工作，积极探索新型城乡医疗救助模式。拓宽基本药物制度实施面，在60%的政府办城市社区卫生服务机构和县基层医疗卫生机构实施基本药物制度，实行零差率销售。健全基层医疗服务体系，探索政府购买服务补偿机制。实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，扩大基本公共卫生服务免费面。积极稳妥推进公立医院改革试点，改革管理体制、运行机制和监管机制，探索政事分开、管办分开的有效形式。（省发展改革委、卫生厅、财政厅、人力资源社会保障厅、民政厅负责） |
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