【法规名称】
【颁布部门】 农业部
【发文字号】 农渔发[2010]25号
【颁布时间】 2010-07-08
【实施时间】 2010-07-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 488138 什么是编号？
【正 文】
第2页 农业部关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见
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[接上页] （四）要增加人力、物力和财力，组织对辖区内水域滩涂资源状况和开发利用情况进行全面普查调研，科学编制养殖水域滩涂规划，做好与城乡建设、土地利用、水资源利用和航运、港口、盐业、旅游等规划的衔接，增强规划的可操作性，提高编制质量。 （五）要根据中央关于稳定渔民水域滩涂养殖使用权的精神，按照保持长期稳定的原则，将重要养殖水域滩涂，如传统养殖区、已经形成集中连片的养殖基地、其他各行业难以利用的低洼盐碱地等，规划为长期养殖区。对某些多功能区域，在限定养殖方式（如底播）、种类（如贝、藻、滤食性鱼类）和养殖规模的前提下，也应规划为长期养殖区。对已经确定为其他主功能利用区，但目前尚未使用的水域滩涂或者养殖生产活动尚未对其他功能行使造成影响的水域滩涂，可以规划为临时养殖区，以充分利用资源发展养殖生产，增加渔民收入。 三、认真做好水域滩涂养殖发证登记工作 水域滩涂养殖使用权属于不动产用益物权，发证登记是其发生效力的法定程序。《物权法》规定：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。长期以来，水域滩涂养殖使用权没有像土地、林地的承包经营权那样受到足够重视和有力保护，与水域滩涂养殖发证登记工作严重滞后有一定关系，因此，认真做好水域滩涂养殖发证登记工作是落实中央文件精神的具体体现。 （一）各级渔业主管部门要在当地人民政府的领导下，坚决贯彻执行中央1号文件精神，认真学习《办法》，加强对工作人员的法律法规和发证登记业务培训，熟悉发证登记程序和要求，提高业务能力和办事效率。 （二）积极主动向水域滩涂养殖权人宣讲发证登记程序和要求，宣传发证登记对养殖权人自身权益保障的重要作用，调动水域滩涂养殖权人主动申请发证登记的积极性。要通过多种宣传渠道，以群众喜闻乐见、容易看、看得懂的方式，将《办法》送到有养殖生产的村民委员会和养殖企业中，做到家喻户晓。 （三）严格执行国家所有水域滩涂依法持证从事养殖生产的法律规定。健全和完善国家所有水域滩涂养殖使用权的申请、审查、公示、发证和登记建档等制度，公开、公平、公正处理权属争议，依法保障当地渔业生产者优先获得国家所有的水域滩涂养殖使用权，并按照保持长期稳定的原则确定养殖使用权期限。 （四）鼓励集体所有或者国家所有由集体使用水域滩涂养殖权人办理发证登记。对符合发证登记条件的养殖权人，不得以任何理由拒绝办理发证登记手续，也不得附加任何条件。 （五）尽快将水域滩涂养殖发证登记情况录入“养殖证信息管理系统”，做好明年启用新版养殖证和“水域滩涂养殖发证登记系统”的准备工作，不断提高养殖业管理信息化水平。 四、强化各项保障措施 养殖水域、滩涂包括海洋、江河、湖泊、水库、池塘和滩涂、低洼盐碱地等各种类型，情况复杂，落实水域滩涂养殖使用权工作政策性强，管理难度大。各级渔业主管部门要以科学发展观为指导，坚决履行职责，增强工作的责任感和紧迫感，积极争取各方面支持，强化各项工作措施，精心组织，狠抓落实。 （一）统一思想认识，加强组织领导。要把落实稳定渔民水域滩涂养殖使用权制度建设摆在突出位置，切实加强领导。要积极主动向当地政府报告工作安排和建议，努力消除顾虑和阻力，争取政府领导重视和有关部门支持，密切沟通协调，在人、财、物等方面给予充分保障。 （二）明确工作目标，建立目标责任制。各级渔业主管部门要按照我部提出的总体要求和目标，制定规划编制和发证登记工作方案和时间表，层层建立目标责任制，加强考核和督促检查。农业部各海区渔政局要强化执法检查职能，突出抓好所辖区域内海水养殖发证登记督促检查工作。 （三）建立通报制度，加快工作进度。各省级渔业主管部门要及时掌握各地工作进展情况，采取措施加快工作进度。要总结经验，全面推广；发现问题，及时解决。我部将建立规划编制和发证登记工作备案、通报制度。请各省级渔业主管部门及时将各地规划编制情况填写《养殖水域滩涂规划备案表》（格式见附件）报我部备案。我部于每年6月和12月通报各地备案情况及养殖证管理信息系统登录的发证登记工作进展情况。 |
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