【法规名称】
【颁布部门】 河北省政府
【发文字号】 冀政办[2010]10号
【颁布时间】 2010-03-31
【实施时间】 2010-03-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 488496 什么是编号？
【正 文】
河北省人民政府办公厅关于加快发展我省注册会计师行业的意见
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各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 为了贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发〔2009〕56号）精神，结合我省实际，现就加快发展我省注册会计师行业提出如下意见。 一、充分认识加快发展注册会计师行业的重要性 注册会计师行业是对企事业单位会计信息进行鉴证，并提供会计、税务、管理咨询等服务的中介行业。加快发展注册会计师行业，对于完善社会主义市场经济体制，提高经济发展质量，保障经济信息安全，维护市场经济秩序和社会公众利益，具有十分重要的意义。当前，我国经济运行正处于企稳回升的关键时期，注册会计师行业作为社会审计监督体系的核心力量，充分发挥其在保增长、调结构中的作用，有助于落实国家重大宏观经济政策，确保投资安全和收益，为建立经济运行风险防范机制提供强有力的保障。 我省注册会计师行业经过恢复重建和发展，执业范围有序拓展，执业质量有效改善，队伍不断壮大，社会影响日益扩大，已经成为促进经济社会健康发展不可或缺的重要力量。但是，全省会计师事务所总体规模偏小、竞争能力较弱等问题仍然比较突出，注册会计师行业的整体水平与全省经济社会发展要求和全国会计行业发展水平还存在一定差距。各级各有关部门要充分认识加快发展注册会计师行业的重要性，加强组织领导，采取有效措施，充分发挥其在经济社会发展方面的服务职能，引导和促进我省注册会计师行业又好又快发展。 二、我省注册会计师行业发展的指导思想和目标 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强行业监管，推动诚信建设和组织建设，通过必要的扶持政策和鼓励措施，引导会计师事务所规范化、专业化、规模化发展，全面提高执业质量和服务能力，大力改善执业环境和内部治理，不断提升行业的社会公信力。 （二）总体目标。 1.规模结构优化合理。鼓励会计师事务所做大做强、做好做优，到2015年，我省力争有3-5家会计师事务所进入全国百强，具有证券期货相关业务审计资质的会计师事务所和分所达到10家以上，形成一支在专业素质、执业能力和职业道德水平上能够满足经济社会发展需要的注册会计师执业队伍，执业注册会计师达到4000人以上。 2.组织形式更加科学。鼓励会计师事务所在自愿、互利、共赢的基础上，在全省范围内组建管理公司。支持会计师事务所优势互补、联合重组。具备条件的会计师事务所依法开展特殊普通合伙模拟试点，支持具备条件的会计师事务所在省内外设立分所。 3.队伍素质不断提升。力争用3年左右时间，打造一批在服务我省大型企业重组合并、内部控制机制建设、投融资决策中发挥关键作用的高素质人才队伍。加大继续教育培训力度，与高校建立协调机制，为我省注册会计师行业发展提供人才保障。 4.执业环境显著改善。切实打破制约会计师事务所发展的行政壁垒、业务限制和地方保护主义，有效治理指定业务、索取回扣等不当行为，为会计师事务所创造更加公平的执业环境。各级各有关部门和单位不得人为限制会计师事务所执业，不得干预注册会计师独立发表审计意见。要支持省注册会计师协会与相关部门建立协调沟通机制，搭建行业指导、政策支持、业务拓展、法律援助、新闻宣传等工作平台。 三、加快发展注册会计师行业的政策措施 （一）制定完善注册会计师行业加快发展的支持政策。省财政厅、省注册会计师协会要会同省有关部门建立健全注册会计师行业人才培养机制，建立人才培养基金，搞好人才培养基地建设，将注册会计师行业领军人才纳入省级拔尖人才库。在优秀人才引进与合理流动、从业人员培养培训、外事外汇、税收政策、规范执业收费、优化发展环境等方面给予支持，更好地发挥其在经济社会发展中的服务职能。 （二）推动会计师事务所做大做强。由省财政厅、省发展改革委牵头，省国有资产监管、税务、国土资源等部门借鉴外省市支持总部经济发展的经验，制定鼓励达到一定规模条件的企业、会计师事务所将总部设在我省的优惠政策和措施。要进一步优化全省经济发展环境，确保优势经济和人才资源不流失。 （三）建立会计师事务所提供代理、管理咨询服务的模式和机制。省财政厅、省注册会计师协会要会同农业行政主管部门，完善社会主义新农村建设中“村账乡管”制度，为会计师事务所代理企业记账、申报纳税、代理秘书服务等业务的开展提供具体的政策支持和方便条件，规范村级财务管理，降低中小企业单位的运行成本。 |
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