【法规名称】
【颁布部门】 许昌市政府
【发文字号】 许政[2010]32号
【颁布时间】 2010-03-27
【实施时间】 2010-03-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 489055 什么是编号？
【正 文】
许昌市人民政府关于全面推行财政投资评审制度的通知
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各县（市、区）人民政府，经济开发区、东城区管委会，市人民政府有关部门： 为建立和完善财政投资评审管理机制，切实提高财政资金使用效益，根据财政部《财政投资评审管理规定》（财建〔2009〕648号）和《许昌市财政投资评审管理办法》的要求，现就全面推行财政投资评审制度通知如下： 一、提高认识，切实加强财政投资评审工作 财政投资评审制度为财政支出管理决策提供了科学、合理、量化的投资评审参考，是新形势下改革财政管理方式和强化财政预算分配管理的需要，是实现科学规范理财、提高财政资金使用效益的重要手段。我市自2007年初步建立财政投资评审制度以来，经过三年的试行，取得了初步成效，全市共评审财政投资项目512个，评审投资额达26.8亿元，审减投资额4.3亿元，有效节约了财政投资成本。但是，目前该制度尚没有在全市全面铺开，有的地方和单位重视不够，机制不完善，财政投资项目还存在资金浪费现象等问题。按照打造“民生财政、阳光财政、公共财政”的工作要求，推进财政科学化精细化管理，各县（市、区）、市政府各部门要高度重视财政投资评审工作，加快推进财政投资评审制度建设，提高财政资金使用效益。 二、规范管理，建立健全财政投资评审运行机制 各县（市、区）要按照《许昌市财政投资评审管理办法》的规定，进一步完善“先评审后预算、先评审后招标采购、先评审后拨款、先评审后批复决算”的评审机制，加强建设项目“事前、事中、事后”全过程评审，全面推行财政投资评审工作。 （一）严格工程项目预算管理。凡财政性资金（含单位自筹资金）投资项目，必须做到先评审后编制预算，未经财政部门评审的项目，一律不予批复项目预算，不予办理资金拨付手续。项目单位要加强项目资金预算管理，不得超预算拨付资金，不得擅自进行重大设计变更。凡超标准、超规模建设而形成的资金缺口，均由建设单位自行承担。 （二）加强工程招投标管理。凡财政性资金（含单位自筹资金）投资项目，按规定必须招标的项目，必须坚持先评审后招标的原则。拦标价未经财政部门评审，不得进行招标。 （三）强化重点工程建设资金监管。财政部门要建立重点工程建设资金跟踪监管制度，因特殊情况变更设计、增加工程造价的，应及时报财政部门进行评审，对重点工程建设资金实行全程监管，确保专款专用，提高资金使用效益。 （四）严格工程决（结）算评审管理。根据财政部《基本建设财务管理规定》和有关专项资金管理办法，项目竣工（完工）后，有关部门和单位应主动向同级财政部门提出项目竣工（完工）财务决算评审申请，由财政部门评审机构进行决（结）算评审。项目决（结）算评审结论作为办理竣工（完工）财务决算批复和转增固定资产依据。 （五）加强重点工程建设项目土地征用、房屋拆迁的评审工作。凡涉及财政性资金补偿的重点工程建设项目土地征用、房屋拆迁，必须先经同级财政部门评审后，才能签订补偿协议；未经评审，不予补偿。 三、加强评审队伍建设，确保财政投资评审质量 各县（市、区）政府要进一步加强财政投资评审机构建设，增强专业技术人员配备，吸纳工程造价、预算、技术、财会等方面专家，组建财政投资评审专家库。各级财政评审机构要加强政治、业务学习和管理制度建设，不断提高工作人员政治素质和业务能力，进一步加强财政投资评审机构内部控制，确保评审质量。 四、强化督导检查，推动财政投资评审工作顺利开展 2010年，各县（市、区）要全面推行财政投资评审制度，市财政局要加强对各县（市、区）的业务指导和督导、检查。对工作不力的县（市、区），将按照“执行力提升年”相关规定，予以通报并追究相关责任人的责任，造成重大经济损失的，依法追究纪律或刑事责任。 财政投资评审工作涉及面广，有关部门要各司其职，密切配合。市发展改革委、市住房城乡建设局、市国土资源局、市水利局和市公路局等部门要按照各自职责对项目进行管理监督，工程建设和项目管理按照规定程序办理。财政投资评审结论接受审计部门的审计监督。各县（市、区）政府要积极支持财政投资评审工作，为财政投资评审制度建设和各项工作顺利推进创造条件。 附件：许昌市财政投资评审管理办法 |
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