【法规名称】
【颁布部门】 住房和城乡建设部
【发文字号】 建城容函[2010]102号
【颁布时间】 2010-07-16
【实施时间】 2010-07-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 489326 什么是编号？
【正 文】
第2页 住房和城乡建设部关于印发李如生同志在全国数字化城市管理工作总结交流会上讲话的通知
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[接上页] 各地在贯彻执行部颁标准的同时，结合地方实际，制定了相应的地方标准和规范。如河北省颁布了数字城管实施细则、评估规程；江苏省颁布了数字城管建设指南、工作规定、建设技术规程；浙江省在有关标准规范基础上，还组织编制了《浙江省数字化城市管理十年规划》并通过专家评审，成为全国第一个“数字城管”十年规划。南宁市出台了数字城管的地方行政法规；南京市将数字城管工作纳入各区县城市管理目标责任状中，并制定了《南京市城市长效综合管理考核办法》；杭州市结合实际推进地方标准、技术规范和实施方案的制订，进一步完善了规划标准体系。 （四）积极整合资源 各地在数字城管建设过程中，既综合利用计算机、数据库、互联网、有线与无线通信、地理信息系统等技术，也对国土、规划、应急处理、公安、交通和人防系统等各种行政资源进行整合，取得了良好的效果。哈尔滨市通过资源整合，建立起涵盖人防、应急处理和城市管理三位一体、功能分离、平战结合的共享信息平台；常州市将市环保局、水利局、交通局、建设局、城管局、公安局、园林局等13个部门、5个区和供电公司、电信、移动等8个责任单位纳入评价范围，一级、二级、三级相关联动处置机构总数达到140个，形成了覆盖部门广、管理内容全的大城管格局；扬州数字化城管确定了“城市管理以块为主，行政执法以条为主”的原则，按照“条包块管”的思路积极推进城市管理重心下移，将市城管局执法力量下放到各区，增强一线执法力量；北京市东城区将社会公共安全、文物保护和出租房屋管理等纳入了新模式的监管范围；北京市朝阳区在数字城管的基础上，增加了对流动人口的监管，建成了拥有108万户、260万人的城乡人口数据库；杭州市依托数字化城市管理信息系统，搭建了全市统一的停车综合管理服务平台；深圳市将数字化城市管理范围拓展至环保与文化执法、森林防火、边坡治理等；郑州市、长沙市、哈尔滨市和沈阳市铁西区等均建设了城管与执法合一的数字化城市管理体制；成都市充分运用数字化手段和物联网技术，建成了生活垃圾清运数字化管理系统。 （五）保障中心工作 一些地方充分发挥数字城管平台“发现及时、处置快速、解决有效、监督有力”的优势，保障了中心重点工作的顺利完成。成都市在“5.12”地震发生后，迅速在第一时间通过数字集群指挥调度系统收集信息，了解灾情，下达抗震救灾指令；北京市在承办08年奥运会和残奥会期间，依托全市数字化城市管理信息平台，提供了大量参考数据，搭建了“城市运行安全保障系统”，对城市运行的各个方面进行了有效监控，有力保障了奥运会和残奥会顺利进行；上海市在迎世博环境整治600天行动中，通过落实“专项调查、专项整治、专项督查”等措施，重点强化了对全市的市容环境监控，实施了城市网格化管理与人行道设施整治、城管综合执法、拆除违法建筑、文明施工整治，以及渣土管理等专项工作联动，全力保障世博会期间城市“整洁、有序、美观、平稳”运行；在河北省以改善环境质量、提高承载能力、改变居住条件、彰显现代魅力、提升管理水平为基本目标的城镇面貌三年大变样工作中，数字城管平台成为重要抓手；在广西、四川、山东、河南等省的城乡环境综合整治工作中，数字城管也都发挥了积极作用。 （六）促进队伍建设 很多试点城市积极建立组织机构，解决编制、人员，保障数字城管的顺利建设、运行。如杭州市建立了市区两级数字城管工作机构，增加编制，充实人员，2009年又将市城市管理信息中心与市城管执法信息中心两个机构的合并，成立了杭州市数字城管信息处置中心，并将其由正处升格为副局级单位；北京市朝阳区逐步将各政府部门负责的重点工作纳入数字化城市管理系统，进一步明确了监督、管理、执法三类主体的责任；山西、山东、江苏、宁夏、陕西、新疆等先后组织了全省范围的数字化城管业务和技术培训。通过这些工作，全国涌现出一批具有理论水平、技术能力、责任意识、工作作风扎实的干部和专家队伍。 二、数字城管工作存在的问题和分析 仇保兴副部长在讲话中对数字城管工作概括了“三重三轻”即“重平台、轻管理”、“重形象、轻实用”和“重新建扩建、轻资源整合”三个突出问题，大家对此展开了热烈讨论，深刻分析面临的问题和挑战，归纳起来主要有以下几点。 |
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