【法规名称】
【颁布部门】 枣庄市政府
【发文字号】 枣政发[2010]17号
【颁布时间】 2010-03-22
【实施时间】 2010-03-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 490192 什么是编号？
【正 文】
第2页 枣庄市人民政府关于进一步加快推进城中村改造工作的实施意见
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[接上页] 2.实施“城中村”改造，要按照旧村整体拆除，优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。安置和保障房面积由各区（市）参照相关政策自行确定。 3.“城中村”改造后的新建住宅、非住宅按规定申请登记、核发土地使用证和房屋所有权证。 4.对于已给予合理补偿与安置而拒不搬迁的，依法按强制拆迁程序解决。 （四）生活保障政策。 1.实行留地保障政策。按人均10平方米配建商服用房标准预留村集体发展用地，其留用地开发项目经营方式、收益分配方式，应在征求集体经济组织成员意见的基础上民主决策。 2.建立政策配套、管理规范的基本生活保障、医疗保障和特困救助制度。要按照有关文件规定，为村（居）民办理基本养老保险和医疗保险。对无经济来源和低收入群体，要建立基本生活补贴制度，由区（市）、街道、村（居）统筹解决资金来源，合理确定标准按月发放。 3.完善就业培训政策。市、区（市）政府掌握的公益性岗位，要优先照顾“双零家庭”和特殊困难户。“城中村”改造增加的就业岗位，要优先安排原集体经济组织成员。要研究制定优惠政策，鼓励、引导自主创业和自谋职业。市、区（市）、街道劳动保障就业服务部门应免费提供劳动技能培训、就业信息、就业指导、组织外出务工和劳务派遣服务。 （五）“村改居”政策。 按照城市化和构建新型社区要求，积极推进“城中村”管理体制变革。依法撤销村民委员会，组建社区居民委员会，把村民转为城市居民，按照城市管理体制实施统一管理。市、区（市）有关部门要根据各自职责，搞好协作配合，减免收费，及时办理相关手续。 （六）集体经济组织改制政策。 积极探索完善“城中村”集体资产管理体制，创新集体经济有效实现形式，加快转变生产经营方式，融入城市产业发展体系，实现与城市经济融合。“城中村”集体经济组织转制要按照依法民主公开、强化监督、防止流失、促进发展、保持稳定和社会保障优先的原则，逐步向股份合作制改造，实现村民向股东的转变。市发改委、财政局、农业局、国资委、法制局等部门要研究制定“城中村”集体资产处置和城市社区经济管理相关办法，强化监管措施，确保集体资产保值增值。 （七）税费减免政策。 “城中村”改造涉及的行政事业性收费、政府性基金免缴市及市以下部分。市、区（市）政府权限范围内的经营服务性收费一律减半征收，其他技术服务性收费按规定标准下限收取。村民安置房、保障住房、村集体物业办理确权登记手续，免缴交易费。对在“城中村”改造过程中形成的税收，实行属地征管。 四、安置项目建设标准 “城中村”改造要坚持高标准规划、高水平设计、高质量建设，严格按照《城市居住区规划设计规范》及国家、省、市相关建筑设计规范、标准的要求进行规划、设计，有关住宅强制性内容要严格执行国家规定。要明确安置小区住房套型比例、基础设施和公共服务设施建设标准，保证消防、供暖、供电、供水、排水等基础设施以及医疗卫生、社区服务、文化教育、体育健身、安全防范、管理服务用房等服务设施配套齐全。住宅区道路绿化、停车场（位）、建筑防震、建筑节能及消防等要符合相关规定标准，工程质量合格率达到100%，确保安置小区功能完善、经济适用。 五、组织领导 （一）健全机构。“城中村”改造是一项复杂的社会系统工程，涉及面广，政策性强。各级各有关部门要高度重视，切实加强组织领导。市政府成立由市长任组长、分管副市长等任副组长、各相关部门及各区（市）政府主要负责人为成员的枣庄市“城中村”改造工作领导小组，负责全市“城中村”改造重大事项的决策和指导。领导小组办公室设在市建委。各区（市）要成立相应的组织领导机构。 （二）明确责任。各区（市）人民政府、枣庄高新区管委会为本辖区内“城中村”改造工作的责任主体，制定具体实施方案。街道是“城中村”改造的组织和实施主体，全面落实“城中村”改造的各项具体工作。“城中村”改造工作所涉及的发改、经贸、财政、建设、国土资源、规划、公安、民政、税务、工商、物价等相关部门要安排专人负责，建立“城中村”改造办事“绿色通道”，特事特办。 （三）强化监管。“城中村”改造工作实行目标管理责任制，列入市政府对各区（市）人民政府、枣庄高新区管委会、市相关部门年度工作目标责任考核范围。市目标管理绩效考核办和市“城中村”改造工作领导小组办公室要认真组织好考核工作，对工作不到位、进度跟不上、质量有问题或配合不积极，造成不良影响的，追究其领导责任。 |
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