【法规名称】
【颁布部门】 广元市政府
【颁布时间】 2010-03-15
【实施时间】 2010-03-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 491924 什么是编号？
【正 文】
广元市人民政府办公室关于开展全市“十二五”规划编制工作的通知
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各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会： 为加快全市经济社会科学发展、加快发展、又好又快跨越发展，科学谋划未来发展方略，现就做好“十二五”规划编制工作有关事项通知如下。 一、充分认识“十二五”规划编制工作的重要性 即将进入的“十二五”时期，是全市深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的重要时期，是加速推进统筹城乡改革试点步伐，深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期，是加快工业化和城镇化步伐、从工业化初期起步阶段向工业化中期迈进的关键时期。“十二五”规划是指导我市“十二五”时期乃至更长时期经济社会发展的关键性、基础性和纲领性文件，特别是在国内外发展环境错综复杂、不确定不稳定因素增多的背景下，科学编制和实施好“十二五”规划，对于积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，推动全市加快发展、科学发展、更好更快发展，具有十分重要的意义。 各县区、各部门要认真总结“十一五”规划编制和实施的经验教训，综合考虑“5·12”汶川特大地震和国际金融危机带来的不利影响和发展机遇，准确把握我市市情和发展阶段特点，积极适应发展形势的新变化，主动服从、服务于全市经济社会发展大局，更新规划编制理念，贯彻落实好市委、市政府的发展思路和总体部署，把工作布局的展开、工作思路的拓展和“十二五”规划有机地结合起来，科学编制和实施好“十二五”规划。 二、“十二五”规划编制的指导思想与原则 （一）指导思想 深入贯彻落实科学发展观，以加快建设全面小康社会为总体目标，把握工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化带来的新要求，坚持以项目投资为载体，以实施资源转化战略为突破口，以产业发展为支撑，加快推进工业化，加速发展服务业，抓紧建设现代农业，加快推进经济发展方式转变；坚持以改革开放和体制机制创新为动力，加快调整收入分配结构，加快推进城镇化，实现城乡统筹发展，把广元建成川陕甘交界处的经济、文化、生态强市。 （二）基本原则 坚持科学发展。走生产发展、生活富裕、文化繁荣、政治民主、社会安定、生态良好的文明发展道路，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。 坚持以人为本。把改善民生贯穿于经济社会发展的始终，实现富民与强市的有机统一。 坚持绿色增长。大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，实现经济效益和社会效益、生态效益的有机统一。 坚持统筹兼顾。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、改革和对外开放，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。 坚持创新驱动。完善创新体制，提高自主创新能力，实现科技创新与制度创新、管理创新的有机统一。 坚持改革开放。着力推进体制、机制创新，消除发展的体制障碍，更大程度发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。进一步加大对内对外开放力度，以开放促改革促发展。 三、“十二五”规划编制的主要工作 （一）开展规划课题研究。各县区、市级各部门要按照市委、市政府提出的全市未来经济社会发展的总体要求、战略目标、主要任务和发展重点，结合本地区、本部门实际，认真研究经济社会发展中的重大问题，提出切实可行的解决措施，为规划编制工作打好基础，使编制的规划更具宏观性、战略性、前瞻性和科学性。 （二）编制总体规划。在前期重大课题研究的基础上，从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手，明确“十二五”期间发展的战略重点，提出相应的政策方向和重大举措等，形成规划思路，并做好国民经济和社会发展总体规划（即国民经济和社会发展规划纲要）编制。 （三）编制专项规划。围绕“资源转化战略、统筹城乡发展、发展低碳经济、工业强市、重大产业布局、重大民生工程、生态环境保护”等，编制一批市级“十二五”重点专项规划。编制专项规划要合理把握不同专项规划的定位，减少专项规划之间的重复，避免矛盾。 （四）创新县区规划。县区的辖区较小，调控手段有限，要拓宽思路、创新方法，积极编制辖区的国民经济和社会、城镇体系、基础设施、土地利用、生态环境、公共服务等融为一体的综合性规划，力求把规划的内容落实到具体项目和空间布局上，突出重点、体现特色。 |
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