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各省辖市交通运输局(委)、扩权县(市)交通局: 物流业是重要的生产性服务业,在促进产业结构调整、转变经济发展方式方面具有重要作用。交通运输是现代物流发展的重要组成部分和关键环节。交通运输行业促进现代物流发展,是落实国家发展现代服务业战略,支撑经济发展方式转变,促进经济结构调整的需要。 “十一五”以来,我省交通运输业取得了长足发展,基础设施不断完善、运输服务能力不断提升,对国民经济和社会发展的支撑保障作用日益增强。但交通运输物流仍存在着服务领域不宽、服务层次不高、运作效率偏低等问题。为贯彻落实国家《物流业调整和振兴规划》、《河南省现代物流业发展规划》,加快“十二五”交通运输物流发展,现提出如下意见: 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以改革创新为动力,以扩大能力、提高效率、改善服务、降低物流成本、满足社会物流需求为中心,按照“四个重在”的要求,充分发挥优势,全面提升交通运输业服务国民经济和社会发展、服务社会主义新农村建设、服务社会物流需求的能力,为发展国民经济、促进物流发展提供有力保障。 二、基本原则 --坚持服务理念,我省经济平稳快速增长,承接产业转移的力度不断加大,对物流流通的时效性和服务水平提出了更高要求。要以满足这个要求作为出发点,为社会提供更加安全、便捷、经济、高效的交通物流服务。 --坚持以市场需求为导向,充分发挥政策引导和市场机制在配置资源中的作用,加大资金投入并积极引导社会资本,加快交通物流基础设施建设。 --坚持市场监管和诚信体系建设并举,依法加强对我省物流市场的监管,规范物流市场秩序;建立符合我省交通物流行业发展的诚信评级体系,完善物流企业信用等级评定制度。通过创造良好的交通物流发展软环境,促进交通物流业健康发展。 --坚持“统筹、协调发展”的方针,实现交通基础设施建设与物流业发展的良性互动,打破行业封锁,促进交通运输业与现代物流的相互融合,提升交通运输业协调、可持续发展的能力。 --坚持发展现代物流,促进企业经营方式转变,努力调整和优化货物运输结构,引导和扶持传统运输企业向现代物流企业转型。促进交通运输企业规模化、集约化经营,推进节能减排工作。 --坚持全面创新,鼓励理念创新、管理创新。积极推广先进运输方式和适用技术,加快科技成果转化,促进产业升级,全面提升交通运输行业促进现代物流发展的能力。 三、总体目标 河南交通运输行业要以科学发展观为指导,认真落实国务院《物流业调整与振兴规划》和关于加快发展服务业的战略部署,根据《国家公路运输枢纽布局规划》和省委、省政府“中原城市群”发展规划、“产业集聚区”发展战略、《河南省现代物流业发展规划(2010-2015年)》,力争在“十二五”期间,构建以郑州为中心,以综合运输体系建设为基础,以服务中原城市群和产业集聚区、促进“十大”行业物流发展为目的,支撑中部地区物流发展、服务全国的现代物流体系。 经过三到五年的努力,河南省交通运输行业物流服务水平明显提高、对物流发展的支撑能力显著增强;集装箱多式联运有效推进;货运场站物流功能进一步拓展,依托港站枢纽的物流园区建设取得新突破;依托“八卦来网”,初步建立河南省物流公共信息平台;省内农村物流服务体系基本建立;制定和完善交通运输行业促进物流业发展的相关政策,理顺一些影响物流业发展的交通运输政策法规,努力为交通物流企业营造良好的市场环境;鼓励和扶持传统交通运输企业向现代物流企业转型,推进我省交通运输业实现服务安全高效、经营文明诚信、管理方式先进、市场规范有序、交通运输与现代物流协调发展的目标,更好的完成服务“郑汴洛城市工业走廊”、“新-郑-漯(京广)产业发展带”、“洛-焦-济(南太行)产业发展带”、“中原城市群”和承接东、西部产业转移的重要任务,建立完善连接长三角、珠三角、京津冀三大经济圈的河南物流大通道。 四、具体措施 (一)加强政府引导,加大资金投入,充分发挥物流行业比较优势,增加服务功能、拓展服务领域,改善交通运输物流基础设施条件,促进“第三方”物流发展 |